●觀點
疫情以來，共享用工成為一種調(diào)劑用工余缺的有效方式，在加速發(fā)展的當(dāng)下，共享用工要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，就要厘清各方權(quán)利義務(wù)，充分保障勞動者權(quán)益。
當(dāng)前，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展迅猛, 新就業(yè)形態(tài)層出不窮。去年以來，因新冠疫情引發(fā)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)困境，讓共享用工成為一種調(diào)劑用工余缺的有效方式，相繼為生鮮電商、餐飲等多個行業(yè)的企業(yè)所采用。在加速發(fā)展的當(dāng)下，共享用工要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，就要厘清各方權(quán)利義務(wù)，充分保障勞動者權(quán)益。
共享用工的模式及特點
共享用工一般是指不同用工主體之間為調(diào)節(jié)特殊時期階段性用工緊缺或富余，在尊重員工意愿、多方協(xié)商一致且不以營利為目的前提下，將閑置員工勞動力資源進(jìn)行跨界共享，并調(diào)配至具有用工需求缺口的用工主體，實現(xiàn)社會人力資源優(yōu)化配置、員工供給方降低人力成本、員工需求方解決“用工荒”、待崗員工獲得勞動報酬的多方共贏式新型合作用工模式。
共享用工作為一種“跨界用工”(包括跨地域、跨行業(yè)、跨企業(yè)、跨部門、跨職能等)，具有短期應(yīng)急性、高靈活流動性、不打破原有雇傭關(guān)系、用工關(guān)系多元化等基本特點。在該模式下，兩個以上雇主在同一期限內(nèi)同時共用一個或一類勞動者。共享用工模式已經(jīng)在疫情中啟動并呈現(xiàn)出新特點，由線上零售業(yè)向制造業(yè)、物流行業(yè)擴(kuò)展，從一線城市向更廣泛地域常態(tài)化發(fā)展。
共享用工模式下勞動者易面臨的問題
身份認(rèn)定易與勞務(wù)派遣相混淆。共享用工并非法律意義上的用語或概念，在內(nèi)涵和表現(xiàn)形式上均存在較大的不確定性，并隨著實踐的發(fā)展而變化。在實際操作中，盡管共享用工與勞務(wù)派遣有較大差異，但由于其二者的外在用工特征類似，用工關(guān)系均比較靈活，涉及同一勞動者與多個用人單位的關(guān)系，存續(xù)時間長短不一，報酬支付不固定等，容易相互混淆。
勞動者能否在輸入企業(yè)有效發(fā)揮作用存在不確定性。共享用工模式客觀上產(chǎn)生兩個用人單位與同一名勞動者之間的復(fù)雜關(guān)系，一定程度上導(dǎo)致管理責(zé)任歸屬的不確定性。在共享用工過程中，勞動者仍需要一定的技能培訓(xùn)和工作程序養(yǎng)成，由于各企業(yè)用工標(biāo)準(zhǔn)、管理模式均有差異，勞動者進(jìn)入輸入企業(yè)后是否能盡快適應(yīng)工作崗位要求存在一定不確定性。
權(quán)責(zé)主體界定不清時職工權(quán)益保障面臨風(fēng)險。共享用工模式下勞動者與用工單位之間的法律關(guān)系一旦界定不清，勞動者就會面臨輸入企業(yè)與輸出企業(yè)之間責(zé)任主體不明、權(quán)利救濟(jì)不暢等問題，由此帶來的勞動關(guān)系認(rèn)定、工傷賠償、社會保險繳納等問題都可能損害勞動者的合法權(quán)益。
共享用工中勞動者權(quán)益保護(hù)路徑的建議
完善法律規(guī)范，保護(hù)勞動者權(quán)益。共享用工模式要持續(xù)發(fā)展，就必須解決其在實踐過程中存在的問題。要從制度層面進(jìn)一步規(guī)范和完善，準(zhǔn)確界定其法律性質(zhì)，明確各方主體之間的法律關(guān)系，確定社會保險繳納主體及工傷責(zé)任承擔(dān)等有關(guān)事項。司法機(jī)關(guān)應(yīng)會同人社部門、勞動爭議仲裁委員會等，對共享用工下的法律糾紛進(jìn)行類型化梳理和分析，通過發(fā)布指導(dǎo)案例等方式，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)制定統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)規(guī)范實踐。有關(guān)部門應(yīng)及早出臺共享用工相關(guān)規(guī)范，制定相關(guān)操作規(guī)范或相應(yīng)的審核流程、報批手續(xù)等，并進(jìn)行有效監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)有序、安全、常態(tài)化開展共享用工活動，為用工方式創(chuàng)新增添制度保障。2020年10月，人社部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好共享用工指導(dǎo)和服務(wù)的通知》，指導(dǎo)共享用工走向規(guī)范化，在實踐過程中，應(yīng)重點做好落實與用工規(guī)范。
完善三方協(xié)議，厘清權(quán)利義務(wù)。輸出單位、輸入單位和勞動者應(yīng)當(dāng)本著自愿、協(xié)商一致的原則簽訂三方共享用工協(xié)議，明確約定用工形式、用工關(guān)系、用工期間、用工地點、工作崗位、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容、勞動報酬及支付、工時標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、培訓(xùn)安排、勞動保護(hù)、社保關(guān)系、工傷責(zé)任、退出機(jī)制、爭議解決機(jī)制等內(nèi)容及相關(guān)各方權(quán)利義務(wù)，以便通過協(xié)議內(nèi)容認(rèn)定各方的法律關(guān)系，保護(hù)好勞動者權(quán)益。
綜上所述，對于共享用工這一勞動關(guān)系領(lǐng)域的新模式，眼下需要進(jìn)行管理創(chuàng)新和法律規(guī)制路徑創(chuàng)新，讓用人單位安心用工、勞動者舒心工作。
（王珮璇 作者單位：華北電力大學(xué)馬克思主義學(xué)院）
