在立法制規(guī)和打擊違法上“嚴(yán)保護(hù)”；在責(zé)任主體和工作協(xié)同上“大保護(hù)”；在辦案程序和機(jī)制創(chuàng)新上“快保護(hù)”；在保護(hù)對(duì)象和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上“同保護(hù)”……8月20日，在江蘇省政府召開(kāi)的《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）新聞發(fā)布會(huì)上，江蘇省政府副秘書(shū)長(zhǎng)張樂(lè)夫表示，《實(shí)施意見(jiàn)》突出體現(xiàn)了“嚴(yán)、大、快、同”的特點(diǎn)，將從23個(gè)方面推進(jìn)江蘇的引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。

　　近年來(lái)，江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力和主要發(fā)展指標(biāo)位居全國(guó)前列，截至今年6月底，全省萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到31.9件，居全國(guó)第一；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)達(dá)到646家，數(shù)量居全國(guó)第一；企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化、高價(jià)值專利培育等“江蘇經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)示范推廣，知識(shí)產(chǎn)權(quán)助推創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐引領(lǐng)作用日益凸顯。

　　“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平是衡量營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)志，直接影響著企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策，越來(lái)越多的企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是否有力作為投資項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)立研發(fā)基地等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要考量因素。”張樂(lè)夫表示。

　　此次出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》具有“嚴(yán)、大、快、同”的特點(diǎn)。所謂“嚴(yán)”，是在立法制規(guī)和打擊違法上，體現(xiàn)“嚴(yán)保護(hù)”的剛性要求。首先是制度嚴(yán)，提出要制定《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判訴訟保全、訴訟證據(jù)、技術(shù)事實(shí)查明等工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。其次是執(zhí)行嚴(yán)，要求審判部門(mén)綜合運(yùn)用行為保全等制度打擊惡意侵權(quán)行為，依法積極適用懲罰性賠償；行政機(jī)關(guān)組織開(kāi)展“劍網(wǎng)”“昆侖”等執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管，加大生產(chǎn)源頭追溯力度。第三是懲戒嚴(yán)，建立故意侵權(quán)等嚴(yán)重失信“黑名單”，限制失信聯(lián)合懲戒對(duì)象申請(qǐng)企業(yè)上市輔導(dǎo)備案、招標(biāo)投標(biāo)、申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目等，加強(qiáng)對(duì)失信主體的監(jiān)管，使其“一處失信、處處受限”。

　　在責(zé)任主體和工作協(xié)同上，體現(xiàn)“大保護(hù)”的治理格局。《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建匯聚立法、司法、行政、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)、維權(quán)援助機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的立體保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)志愿者隊(duì)伍，形成全社會(huì)廣泛參與的共治格局。

　　張樂(lè)夫介紹，在辦案程序和機(jī)制創(chuàng)新上，《實(shí)施意見(jiàn)》體現(xiàn)了“快保護(hù)”的群眾訴求。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，在司法審判領(lǐng)域，實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件繁簡(jiǎn)分流，積極適用簡(jiǎn)單案件速裁和簡(jiǎn)易程序，推動(dòng)簡(jiǎn)易案件快速審結(jié)、復(fù)雜案件中間判決；在行政執(zhí)法領(lǐng)域，運(yùn)用遠(yuǎn)程審理、巡回審理機(jī)制加速案件處理；在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政企合作，建立執(zhí)法協(xié)作調(diào)度機(jī)制，快速處理線上舉報(bào)投訴案件；在維權(quán)服務(wù)領(lǐng)域，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、維權(quán)中心，構(gòu)建覆蓋全省、功能互補(bǔ)、布局合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系，提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等“一站式”服務(wù)。

　　在保護(hù)對(duì)象和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上，體現(xiàn)“同保護(hù)”的莊重承諾。平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，大企業(yè)與中小微企業(yè)、國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)，確保它們?cè)谥�識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中地位平等、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

　　南京海關(guān)黨委副書(shū)記、副關(guān)長(zhǎng)陳建東表示，《實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布后，南京海關(guān)將全面分析關(guān)區(qū)海關(guān)進(jìn)出口通關(guān)的大數(shù)據(jù)、深入提煉查獲侵權(quán)案件的新特點(diǎn)、持續(xù)盯牢各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)布控業(yè)務(wù)的硬指標(biāo)，全方位把握全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，將聚焦重點(diǎn)渠道，關(guān)注郵遞、快件等渠道進(jìn)出口侵權(quán)貨物的情況以及電子產(chǎn)品、汽車配件、個(gè)人護(hù)理用品等不同高風(fēng)險(xiǎn)侵權(quán)商品的特點(diǎn)，對(duì)進(jìn)出口貨物精準(zhǔn)布控、精確發(fā)力，形成打擊侵權(quán)違法活動(dòng)的“組合拳”。

　　江蘇省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)劉嬡珍表示，江蘇高院在全國(guó)首先提出最嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理念，從2018年1月1日至今年7月，已在130多起案件中適用了懲罰性賠償。懲罰性賠償是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一項(xiàng)重要制度，設(shè)立的主要目的是為了讓侵權(quán)人付出更高的成本，起到遏制、威懾侵權(quán)行為的作用，同時(shí)有效保護(hù)權(quán)利，激勵(lì)創(chuàng)新，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氛圍。