據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，前天，上海市公布了《關(guān)于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學(xué)校的實(shí)施意見》。《意見》明確了來滬隨遷子女就讀學(xué)前教育、也就是幼兒園；義務(wù)教育、也就是小學(xué)和初中；職業(yè)教育；當(dāng)然最受關(guān)注的是隨遷子女在上海參加中考和高考的相關(guān)政策和具體辦法。咱們先來看看相關(guān)的政策是怎么說的。

　　《實(shí)施意見》明確了兩類隨遷子女可以在上海參加高考。來滬人員持有《上海市居住證》且積分達(dá)到120分標(biāo)準(zhǔn)分值，其子女在上海參加高中階段學(xué)校招生考試并完成完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷后，可以在上海高考；或者是來滬人員連續(xù)持有《上海市居住證》3年及以上且積分達(dá)到120標(biāo)準(zhǔn)分值，其子女為本市高中階段學(xué)校畢業(yè)的，可在滬高考。

　　那么這些新政意味著什么呢？代先生老家在重慶，前兩年由于種種原因，他把孩子送回老家學(xué)習(xí)。聽說《實(shí)施意見》出臺了，他告訴中央臺記者，現(xiàn)在很后悔，正在琢磨把孩子接回上海：

　　代先生：現(xiàn)在他也很后悔，我們當(dāng)父母的也很后悔，其實(shí)還是應(yīng)該把他留在上海。按道理，還是上海的教學(xué)質(zhì)量比較高，我們老家(教育)趕不上上海，現(xiàn)在好了，現(xiàn)在可以高考，我都打聽過了。

　　想必代先生的這種想法在上海的隨遷子女家長當(dāng)中還是很有代表性的。確實(shí)，相比此前只有持《上海市居住證》A證的人員，其子女才能上海參加中考、高考的老規(guī)定，這個不限A證、C證的新《意見》標(biāo)準(zhǔn)似乎確實(shí)是降低了。不過您可能也看出來了，能不能在上海參加中、高考，一切的一切都取決于兩個關(guān)鍵詞，也就是“居住證”和“120分”。 這120分是個什么概念呢？根據(jù)今年6月13號印發(fā)的《上海市居住證積分管理試行辦法》，咱們可以大概來加一加。

　　比如一名家長，他具有大專或者高職學(xué)歷，這就積了50分。同時我又具有中級職稱，這一下就能積上100分。加起來已經(jīng)150分了，何況我每交一年社保還能積3分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過120分了。而如果您取得了博士研究生學(xué)歷學(xué)位，就能一舉積到110分，又或者您具有高級職稱，直接就積到140分了。

　　不過除了加分項(xiàng)，也有扣分項(xiàng)，比如持證人5年內(nèi)有一般刑事犯罪記錄的，每條扣減150分。這就很難再達(dá)到120分了。而持證人有違反國家及本市計(jì)劃生育政策規(guī)定行為記錄的，則直接取消申請積分資格。所以教育專家、21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇在接受新聞縱橫值班編輯崔天奇采訪時提醒，從這個角度看來，這個門檻實(shí)際上也不低。

　　熊丙奇：這個門檻相當(dāng)高，這一次采取上海市居住證加積分達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)的做法，按照這個標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)最后獲得異地高考的機(jī)會的隨遷子女孩子占非常小的一個比例，因此這個門檻還是非常高的。

　　不過，隨遷子女高考的問題之所以如此引人注目，就是因?yàn)樗�涉及到了太多不同人群的利益，每次被提起，人們都喜歡把它形容為是“堅(jiān)冰”。所以一個更被大家、特別是上海戶籍家長關(guān)心的話題就是：這樣一來，上海的教育資源承擔(dān)得了嗎？對此，國家教育咨詢委員袁振國認(rèn)為，這個問題確實(shí)不容忽視。

　　袁振國：像北京上海這樣的特大型城市，最大的困難就是處理好城市規(guī)模的控制、和解決農(nóng)民工隨遷子女接受教育這樣一個矛盾。最大的問題是增量，無法預(yù)測多少人進(jìn)來，我想通過積分的辦法，不是一下子放開，穩(wěn)定城市規(guī)模也是一個艱巨的任務(wù)。

　　的確，黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出，要嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。如何解決控制上海的城市規(guī)模、和大量隨遷子女進(jìn)入上海這對矛盾呢？教育專家熊丙奇的觀點(diǎn)，時下相當(dāng)具有代表性：

　　熊丙奇：實(shí)際上對異地高考問題地方?jīng)]辦法妥協(xié)解決，因?yàn)槟壳案呖及捶质〖�中錄取，每個高校把招生的名額分到各個省然后來進(jìn)行錄取，所以我們才有高考按戶籍報(bào)名的制度。要想解決這個問題，我們應(yīng)該打破現(xiàn)在的分省按計(jì)劃集中錄取制度。如果考試招生相對分明，我們在全國范圍內(nèi)有一個統(tǒng)一的高考，所有學(xué)生在任何地方都可以參加這個測試，用這個測試成績?nèi)プ灾魃暾埓髮W(xué)，大學(xué)獨(dú)立進(jìn)行錄取。實(shí)際上現(xiàn)在異地高考問題根本就不存在了。

　　這個觀點(diǎn)，簡單說就是“全國一張卷”。確實(shí)，如果全國所有考生在高考里做的都是同一張卷子，高校招生的時候按同一個分?jǐn)?shù)線全國大排隊(duì)，那在上海高考還是在老家高考不就沒區(qū)別了嗎？但我們可以試想一下，假設(shè)在考試?yán)铮�同樣面對一道關(guān)于上海自由貿(mào)易區(qū)的考題，山區(qū)孩子和上海孩子誰更有優(yōu)勢呢？這樣全國大排隊(duì)下來，吃虧的是誰呢？

　　所以，要真正打破異地高考的堅(jiān)冰，我想，大家關(guān)注的焦點(diǎn)不應(yīng)該放在隨遷子女是在上海考試還是在家鄉(xiāng)考試，而是如何推進(jìn)全國各地均衡發(fā)展，縮小地區(qū)間的教育投入及水平差異。

　　所以有朝一日，當(dāng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的同學(xué)們能夠和上海的小伙伴們分配了同樣的教育投入、享受著同樣優(yōu)質(zhì)的教育資源；同時還能望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，那么，人們自然也就不會再這樣高度關(guān)注隨遷子女高考這個話題了。而這，也許才是隨遷子女家長經(jīng)常說的“同在藍(lán)天下”這句話的真正含義。