全國中外合作辦學機構項目近2000個，部分中介借機牟利

制圖：蔡華偉

　　今年是我國《中外合作辦學條例》頒布10周年，教育部在5日舉行的新聞發布會上表示，截至目前，全國中外合作辦學機構和項目共計1979個，高等教育階段中外合作辦學畢業生超過150萬人。據介紹，教育部正在采取措施，清理規范中外合作辦學項目、提升辦學質量。如建立中外合作辦學頒發境外學歷學位認證平臺，11月底前對于臨近辦學期的314個中外合作辦學機構和項目進行合格性評估，治理未能依法合規正式在辦的高中階段涉外辦學項目等。

　　嚴格

　　合作辦學學生獲得的境外學歷學位證書，將嚴格認證注冊

　　“針對個別中外合作辦學機構超出審批招生計劃招生、自行更換或增設招生專業等亂象，教育部建立并完善了中外合作辦學頒發境外學歷學位認證平臺。”教育部國際合作與交流司副司長生建學介紹，教育部通過建立中外合作辦學頒發境外學歷學位證書認證注冊系統，對本科以上層次中外合作辦學學生獲得的境外學歷學位證書嚴格執行認證注冊制度。據了解，目前該系統已完成30家機構和456個項目，共計10萬余名學生的學位證書認證信息注冊，接受各類信息查詢15萬余次。“從目前開展注冊工作情況看，有效遏制了部分中外合作辦學機構或項目超出經審批的招生計劃招生、自行更換或增設招生專業、自行增發境外學歷學位證書等問題。”生建學介紹。

　　與此同時，教育部還建立了中外合作辦學質量評估機制。2012年順利完成了遼寧、天津、河南、江蘇4個省（市）中外合作辦學的試點評估工作。教育部于今年年初啟動了新一輪中外合作辦學評估，對23個省（市）經教育部批準設立和舉辦的臨近辦學期的314個中外合作辦學機構和項目進行合格性評估，規范辦學秩序。“評估結果分為合格、有條件合格以及不合格3檔。其中有條件合格的，將給予一年時間整改，不合格的，將被停止招生。”生建學介紹。據了解，這項工作預計于11月底結束。

　　針對目前詬病較多的中外合作辦學收費較高的問題，生建學介紹，中外合作辦學收費標準堅持“成本核算”原則，在進行成本核算過后，要報當地物價部門核準，額外收錢的均為亂收費。

　　整治

　　未經審批的高中國際部、國際班等非法項目，將重點整治

　　當下，公眾對高中階段各種涉外辦學項目反映比較集中，為此生建學強調，“對于高中階段的合作辦學，要堅持幾點原則，一是按照目前我國的中外合作辦學條例與法規，高中階段可以開展合作辦學；二是高中階段開展合作辦學的目的是引進資源、推動教學課程改革。三是部分高中通過合作辦學舉辦出國留學預科班是不提倡的。”

　　據介紹，高中階段涉外辦學項目主要包括3種形式，一種是外籍子女人員學習班，辦學主體只能是在華合法居留的外國人以及在華合理設立的外國機構，屬“國際學校”，限定外籍子女入學。第二類為高中合作辦學，是高中與國外學校在校際交流基礎之上，經過當地省一級教育主管部門審批頒發許可證。第三類為不合法的涉外辦學項目，如一些未經審批的高中國際部、國際班。

　　“下一步教育部將重點整治第三類項目或機構。對于符合中外合作辦學要求的，將轉入正規中外合作辦學，不依法合規的，將堅決依法取締。”生建學透露，目前，正在制定高中階段涉外辦學加強管理的相關文件。

　　問題

　　中介機構借參與包辦合作辦學牟利，學科專業分布過于集中

　　在《中外合作辦學條例》頒布之前，由各行業部門和地方審批的項目，引進的資源水平偏低，或者沒有實質性引進，這些問題嚴重影響了中外合作辦學的整體水平。今后在嚴格審批、監管新申報或新設立、舉辦的中外合作辦學機構項目的同時，還要對以前的項目進行清理、整頓和規范。

　　一些機構和項目辦學行為有待進一步規范。例如，一些中介機構參與包辦中外合作辦學，并以此謀求利益，嚴重干擾了中外合作辦學正常秩序，影響了中外合作辦學的品牌形象和誠信度；另外，還有一些外國教育機構利用中外合作辦學作為營利的手段開辦“連鎖店”，以數量擴張為目的，無法保障優質教育資源的引進，也無益于提高辦學質量和水平。

　　雖然商科、管理學科泛濫等一些低水平重復辦學的問題得到有效控制，但是學科專業分布過于集中的問題仍需加強調整。例如，在目前884個本科及以上中外合作辦學項目中，一些國家急需的專業比例偏小，如國際法等專業項目所占比例低于1%，不能滿足國家對外開放需要大批精通國際法的法律專門人才的新情況。

　　一些報道失實，混淆了中外合作辦學的概念，模糊了中外合作辦學的政策界限，對中外合作辦學進行了虛假宣傳。今后還要加強對高水平中外合作辦學機構和項目的發現、總結、宣傳和推廣，扎實推進高水平示范性中外合作辦學機構和項目的建設。