深圳積分入學(xué)新政引爭議

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　　羊城晚報(bào)記者 沈婷婷

　　3月中旬，深圳各區(qū)公布了今年義務(wù)教育階段學(xué)位申請(qǐng)的相關(guān)規(guī)定，有的區(qū)提出“獨(dú)生子女加分”，但雙胞胎無法享受優(yōu)惠。這引發(fā)家長質(zhì)疑：不是超生，卻又享受不到獨(dú)生子女待遇，雙胞胎難道就是灰色地帶？

　　深圳福田區(qū)的小林是一對(duì)六歲雙胞胎的母親，她說：“這對(duì)我們不公平。”

　　教育局：我們無法鑒別和定義

　　記者了解到，今年深圳市各區(qū)調(diào)整了義務(wù)教育學(xué)位申請(qǐng)政策，實(shí)行“積分入學(xué)”。除了基礎(chǔ)分之外，福田、羅湖和龍崗區(qū)都對(duì)獨(dú)生子女進(jìn)行相應(yīng)加分。其中，福田區(qū)出臺(tái)了獨(dú)生子女“加三分”的政策。

　　不少雙胞胎家長表示，雖然沒有獨(dú)生女子證，但雙胞胎是符合計(jì)生政策的，怎么會(huì)和惡意超生的家庭一樣待遇呢？

　　深圳市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受羊城晚報(bào)記者采訪時(shí)表示，招生過程中獨(dú)生子女確實(shí)可獲優(yōu)先照顧，但教育部門不具備鑒定和定義雙胞胎與獨(dú)生子女關(guān)系的權(quán)力。

　　“只要計(jì)生部門肯開證明，有獨(dú)生子女證的，我們都會(huì)接納。”這名負(fù)責(zé)人表示，義務(wù)教育階段的學(xué)位問題由屬地管理，獨(dú)生子女加分政策每個(gè)區(qū)實(shí)施的細(xì)則均不相同。

　　衛(wèi)人委：有光榮證才能享優(yōu)待

　　針對(duì)上述問題，深圳市衛(wèi)人委在對(duì)羊城晚報(bào)記者的回復(fù)函中表示，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》第五十七條規(guī)定：獨(dú)生子女是指父母終身只生育一個(gè)子女，該子女沒有同胞兄弟姐妹、同父異母或者同母異父兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹以及與其父（母）有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹，因此，雙胞胎不屬于獨(dú)生子女。

　　此外，《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第三十七條規(guī)定：本省戶籍獨(dú)生子女父母，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府發(fā)給獨(dú)生子女父母光榮證，享受以下優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助：就業(yè)、住房、扶貧救濟(jì)及子女入托、入學(xué)、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧。

　　“經(jīng)計(jì)生部門確認(rèn)，雙胞胎不違反計(jì)生政策，但也不能享受獨(dú)生子女的相應(yīng)優(yōu)惠政�！毕嚓P(guān)區(qū)的教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，獨(dú)生子女加分，屬于計(jì)劃生育優(yōu)待政策的進(jìn)一步落實(shí)，所以未領(lǐng)取獨(dú)生子女證的家庭，其孩子均不享有此項(xiàng)加分。

　　家長質(zhì)疑：計(jì)劃內(nèi)多胞胎遭歧視？

　　對(duì)于深圳市教育局和衛(wèi)人委的回復(fù)，雙胞胎家長并不完全認(rèn)同。

　　“我們的處境實(shí)在是太尷尬了吧�！庇幸粚�(duì)雙胞胎女兒的年輕母親小林表示，獨(dú)生子女入學(xué)獲加分，符合國家的計(jì)劃生育政策，但是，頭一胎生了雙胞胎，同樣也符合國家計(jì)劃生育政策，也應(yīng)該和獨(dú)生子女同樣待遇。她認(rèn)為，簡單引用該項(xiàng)優(yōu)惠政策，存在歧視計(jì)劃內(nèi)多胞胎的問題。

　　除了雙胞胎，還有家長稱，獨(dú)生子女加分這項(xiàng)政策需要細(xì)化，像夫妻雙方都是獨(dú)生子女，在政策允許下生育了兩個(gè)小孩，也不應(yīng)該和超生家庭等同看待。

　　“即使給獨(dú)生子女加分，也要考慮‘政策內(nèi)二胎’的情況，給政策內(nèi)的孩子加分。”小林向記者列舉了“計(jì)劃內(nèi)二胎”的其它形式，包括三代單傳收養(yǎng)、頭胎殘疾和組合家庭政策內(nèi)二胎等，很多都是有情可原的情況，這些符合計(jì)生政策的情況，若與惡意超生同等待遇，顯得有失公平。

　　家長吐槽：生雙胞胎不是人為的！

　　“當(dāng)前人口紅利消失，人口老齡化，獨(dú)生子女加分這樣的政策已經(jīng)非常不適合，建議取消。”有家長認(rèn)為，獨(dú)生子女政策是上世紀(jì)80年代國家為了鼓勵(lì)獨(dú)生子女推行的照顧政策，“但是現(xiàn)在絕大部分都是獨(dú)生子女，一胎的雙胞胎家庭成了少數(shù)，他們不求能有什么照顧，只是希望能平等就可以了�！�

　　這位雙胞胎家長擔(dān)心，因?yàn)檫@樣一條政策，他的孩子比別人要少3分，“從一開始就受到歧視，而且很可能被剝奪讀書的權(quán)利。”

　　作為雙胞胎家長，小林不禁要問：“生雙胞胎不是人為的，而且一個(gè)家庭就生了一胎，其實(shí)和獨(dú)生子女的情況沒有什么分別。相反，在現(xiàn)在的社會(huì)，雙胞胎家庭所承受的各方面壓力，是獨(dú)生子女家庭所不能比的。”

　　社會(huì)學(xué)家：

　　父母孩子均無過錯(cuò)，不要一刀切

　　對(duì)于家長爭論的雙胞胎話題，深圳大學(xué)社會(huì)學(xué)教授易松國在接受羊城晚報(bào)記者采訪時(shí)表示，獨(dú)生子女是按數(shù)量來計(jì)算，一個(gè)孩子就是獨(dú)生子女，兩個(gè)肯定不是獨(dú)生子女，這無可厚非，但是他認(rèn)為孩子本身是沒有過錯(cuò)，“生下來是幾個(gè)，誰也控制不了。”

　　易松國表示，因雙胞胎而重定政策，有難度，操作也不容易，所以雙胞胎的問題顯得很尷尬，像進(jìn)入了灰色地帶一樣。但他認(rèn)為，雙胞胎父母和孩子并無過錯(cuò)，應(yīng)該給予相應(yīng)的理解和補(bǔ)償，相關(guān)積分入學(xué)政策應(yīng)該給予彈性，絕對(duì)不要一刀切。

　　律師：

　　何謂獨(dú)生子女，國家應(yīng)作權(quán)威解釋

　　深圳律師張興彬指出，《中華人民共和國人口和計(jì)劃生育法》雖未明確何謂獨(dú)生子女，但該法第27條規(guī)定：“自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。”由此可見，所謂獨(dú)生子女，強(qiáng)調(diào)的是終身只生育一孩，而不是一胎。因此，雙胞胎或多胞胎屬于一胎，但不屬于獨(dú)生子女。

　　張興彬認(rèn)為，在廣大群眾對(duì)何謂獨(dú)生子女存在認(rèn)識(shí)分歧的情況下，國家層面的法規(guī)應(yīng)該對(duì)此作出權(quán)威解釋，以免產(chǎn)生不必要的紛爭。同時(shí)，他個(gè)人認(rèn)為獨(dú)生子女應(yīng)按分娩次數(shù)來處理，而不是按生育小孩來計(jì)算。畢竟在非人工技術(shù)控制條件下生育雙胞胎、多胞胎是少數(shù)，這樣的家庭更需要得到優(yōu)待和支持。