今年起，江蘇試水公務員“瓷飯碗”， 改“委任”為“聘任”，即選擇在部分行政機關及地區，選擇專業性較強的職位，開展聘任制公務員試點。近兩年來，多地試點公務員聘任制，這意味著公務員“終身制”可變成“合同制”，“鐵飯碗”將變身“瓷飯碗”。

　　盤點試點聘任制公務員地區

　　早在去年，江蘇、河南、四川、河北、湖北等多地宣布將試點聘任制公務員制度。今年以來，山西、廣西、福建等地也紛紛加入公務員聘任制試點隊伍。

　　事實上聘任制的公務員在深圳、上海等地3年前就分別有所涉及。深圳在2007年開始試點，并且深圳從2010年1月起，實行新進入行政機關的公務員都一律實行聘任制度。

　　據悉，深圳、上海的公務員聘任制采取的是一個增量的改革，也就是說原來的公務員隊伍不動，只對新公務員試行聘任制。在深圳，聘任制的公務員和委任制公務員在身份和待遇上沒有任何差別，都是實行行政編制來履行公務員的權利和義務，在責任權限、能力要求以及職務升降等方面也執行相同的制度。但是二者的差別主要體現在用人方式上，聘任制的公務員實行的是合同管理，實行社會基本養老保險和職業年金相結合的退休保險制度，相對于委任制公務人員而言，它的退出機制更加靈活。

　　試點范例：

　　福建：漳州、廈門

　　今年5月，漳州開始接受聘任制公務員考生報名。期間，來自各地的19名考生報名參與報考，11名考生通過資格審核。經過筆試、面試、體檢、考察等程序，確定聘任兩人。月工資為6000元，按國家有關規定參加社會保險和醫療保險，享受住房公積金待遇。

　　據介紹，去年11月，廈門市經國家、省公務員局批準，作為全省公務員聘任制的試點城市，有5個部門6個崗位面向海內外公開招聘，共有122人報名。最后，除廈門港口管理局因無人符合報考資格條件，取消該職位外，其它4個部門招聘5個職位，其中市公安局招聘2個職位。首批聘任的5名公務員平均工資達上萬元。

　　廣西：防城港

　　廣西是繼深圳、上海之后第三個開展聘任制公務員試點的地區。目前，在防城港市開展的聘任制公務員試點，此次計劃公開招聘聘任制公務員4名，招聘職位和人數分別是防城港市發展和改革委員會副總經濟師1名、市住建委副總規劃師1名、市財政局副總會計師1名和市統計局副總統計師1名。目前，防城港市發改委副總經濟師、防城港市建委副總規劃師、防城港市財政局副總會計師三個職位的年薪分別為12萬元、15萬元和10萬元。聘任制公務員不實行職級制。聘任的公務員不執行有關公務員的任免規定，不設科、處、局等職級。

　　公務員聘任制的優勢在哪？

　　有關專家認為，公務員聘任制的試行，或將使終身制公務員制度迎來一些變化，有利于打破公務員有進無出、有升無降等弊端。“讓能者上、庸者下，這樣才能盤活人才，促進發展。尤其是對那些在其位不謀其政的公務員來說，會形成較大的壓力。”

　　此外，從長遠來看，聘任制公務員有利于減少財政支出。北京市人力資源和社會保障局的一位工作人員告訴記者，對于聘任制公務員，相關部門可以根據自己的工作需要考慮人員的增減，從而有利于控制編制，減少費用。同時，聘任制公務員的待遇取決于自身的工作業績，相關部門可以根據不同的職位給予不同的價值回報，在發揮激勵作用的同時，達到節約工資成本、減少國家財政支出的目的。

　　公務員聘任制將為“養老金并軌”鋪路

　　有媒體統計，深圳已有1800余名聘任制公務員參加社會保險，其中就包括養老保險。繳納的標準和比例與當地企業員工一樣，基本養老保險費繳費比例為其繳費工資的18%，其中個人按本人繳費工資的8%繳納，財政按個人繳費工資的10%繳納；地方補充養老保險費繳費比例為其繳費工資的1%，由財政繳納。

　　“退休待遇差距的產生是因為我國現有退休制度不同所造成的，解決這一問題的關鍵就是要推進機關和事業單位養老保險制度的改革。”北京市人保局上述人員明確表示，如果試點成功，光是養老制度這一塊就將會為后續打破“養老保險雙軌制”做出充分的準備工作。

　　打破“鐵飯碗”成趨勢

　　北京：公務員考核連續兩年不合格將辭退

　　在很多人看來，當上公務員就等于端上"鐵飯碗"，這種局面有望被打破。北京近日出臺政策，首次明確建立健全公務員平時考核制度，考核從"德能勤績廉"五方面評分，考核結果與晉升和待遇掛鉤，年度考核連續兩年不稱職的將予辭退。