12月20日，上海市政協(xié)議事中心內(nèi)，一場(chǎng)特殊的協(xié)商會(huì)議正在召開(kāi)。針對(duì)滬上青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，團(tuán)上海市委副書(shū)記王宇和上海市人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)促進(jìn)處副處長(zhǎng)李鷹輪流上臺(tái)做項(xiàng)目方案介紹。值得注意的，臺(tái)下的聽(tīng)眾中有從社會(huì)各界海選產(chǎn)生的“青年匯智團(tuán)”學(xué)員，有外企白領(lǐng)、私企員工、律師、教師、醫(yī)生，還有在校中小學(xué)生和大學(xué)生等。
具體到青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作項(xiàng)目是否會(huì)被寫(xiě)進(jìn)正在制定中的上海市青少年發(fā)展“十三五”規(guī)劃中，哪些工作還會(huì)繼續(xù)開(kāi)展，哪些工作需要加強(qiáng)，哪些做法成效不佳等問(wèn)題，都將由現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)眾投票表決。
“當(dāng)場(chǎng)大屏幕計(jì)票，投票不通過(guò)的項(xiàng)目就pass。”團(tuán)上海市委黨組成員、上海市社區(qū)青少年事務(wù)辦公室主任周建軍說(shuō)。一句簡(jiǎn)單的表態(tài)，背后卻站著整個(gè)上海市共青團(tuán)改革的大局——通過(guò)促進(jìn)“青年參與”讓青年從共青團(tuán)那里產(chǎn)生“獲得感”。
今年4月24日～5月30日，團(tuán)上海市委通過(guò)微信H5頁(yè)面、傳統(tǒng)媒體、新媒體（青春上海、萌動(dòng)上海、上海學(xué)聯(lián)等微信公眾號(hào)）等平臺(tái)，面向全社會(huì)招募9～35歲的在滬青少年加入“青年匯智團(tuán)”，最終經(jīng)面談確定101個(gè)年輕人為首批“青年匯智團(tuán)”學(xué)員。
團(tuán)上海市委書(shū)記徐未晚此前在向公眾解讀上海共青團(tuán)改革方案時(shí)說(shuō)，團(tuán)組織未來(lái)將搭建更多讓青年一起來(lái)設(shè)計(jì)、參與、評(píng)議團(tuán)的工作的渠道，真正把青年的意見(jiàn)作為謀劃工作、評(píng)價(jià)工作的重要依據(jù)。
不是一群小年輕瞎提建議
資料顯示，101名“青年匯智團(tuán)”學(xué)員中，滬籍、非滬籍比例近6∶4，近六成為90后、00后，年齡最大的35歲，最小的10歲，在職青年45人，學(xué)生56人。
一個(gè)自然的顧慮是，對(duì)于那些年齡較小的學(xué)員而言，青少年發(fā)展“十三五”規(guī)劃會(huì)不會(huì)太深?yuàn)W了？他們?nèi)绾未碜约核诘娜后w參與這項(xiàng)公共事務(wù)，如何確保他們投出的重要一票具有充足的理由和可行性？
據(jù)中國(guó)青年報(bào)記者了解，“青年匯智團(tuán)”向政府相關(guān)決策部門(mén)所提的建議，并不是隨意發(fā)揮。101名匯智學(xué)員根據(jù)各自所擅長(zhǎng)、關(guān)注的領(lǐng)域，被分成9個(gè)課題小組，每個(gè)小組有一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)具體聯(lián)絡(luò)，若干名來(lái)自政府職能處室和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士進(jìn)行輔導(dǎo)，小組成員定期針對(duì)某個(gè)問(wèn)題進(jìn)行社會(huì)調(diào)研，最終形成調(diào)研報(bào)告。
今年剛剛上小學(xué)6年級(jí)的姜孟恪是“青年匯智團(tuán)”里年齡第二小的學(xué)員。他的母親鄧屏說(shuō)，自己去年通過(guò)“萌動(dòng)上海”微信公眾號(hào)看到“青年匯智團(tuán)”招募帖，隨即把這個(gè)消息告訴了兒子，后來(lái)兒子整理資料向招募郵箱遞交了材料。
由于父親是一名律師，姜孟恪耳濡目染，對(duì)青少年法律問(wèn)題頗感興趣。因此，加入“青年匯智團(tuán)”后，他進(jìn)入青少年維權(quán)與預(yù)防犯罪小組，組員還包括華東政法大學(xué)的學(xué)生、青年法官、檢察官等。為了調(diào)研非戶籍青少年犯罪情況，姜孟恪和組員們一起設(shè)計(jì)調(diào)研問(wèn)卷、探討問(wèn)卷發(fā)放對(duì)象、采訪被調(diào)研者，形成報(bào)告的每一個(gè)環(huán)節(jié)組員們?nèi)紖⑴c其中。
據(jù)了解，“青年匯智團(tuán)”成立以來(lái)，已經(jīng)邀請(qǐng)上海市教委、規(guī)劃與國(guó)土資源管理局、人社局等相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人向“青年匯智團(tuán)”學(xué)員做了7場(chǎng)匯智講堂，舉辦5次匯智培訓(xùn)，參與了SMG東方廣播中心15期“與區(qū)縣委書(shū)記面對(duì)面”活動(dòng)，并將在本月起舉行4場(chǎng)以“就業(yè)創(chuàng)業(yè)、身心健康、成長(zhǎng)服務(wù)、人才素養(yǎng)”為題的規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)商會(huì)議，匯聚參與項(xiàng)目的相關(guān)政府部門(mén)、專家學(xué)者、群團(tuán)青年代表和“青年匯智團(tuán)”學(xué)員等各方智慧，為規(guī)劃重點(diǎn)工作項(xiàng)目具體方案提供有效建議和意見(jiàn)，同時(shí)積極探索青少年參與社會(huì)公共事務(wù)、參與協(xié)商民主的有效路徑。
青年的獲得感從哪里來(lái)
今年7月，《上海市青少年發(fā)展“十三五”規(guī)劃青年匯智團(tuán)匯智營(yíng)日程安排》被公布在匯智學(xué)員的官方群里。表格內(nèi)容顯示，從7月19日到11月下旬，“青年匯智團(tuán)”成員將獲得“上海未來(lái)（2020-2040）”“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新精神”“上海城市空間展望”等多個(gè)維度的講座資源，他們還會(huì)就“社會(huì)調(diào)查方法”“創(chuàng)業(yè)環(huán)境與政策”等方面進(jìn)行匯智培訓(xùn)，所有培訓(xùn)都包含“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和考察”部分。
金祎臻是上海延鋒汽車飾件系統(tǒng)有限公司的一名工藝工程師，今年剛畢業(yè)參加工作。今年，他通過(guò)“青春上海”微信公眾號(hào)報(bào)名參加“青年匯智團(tuán)”，“想看看是真是假，怎樣讓普通年輕人參與到規(guī)劃過(guò)程中”。
金祎臻面試后進(jìn)入了“價(jià)值引領(lǐng)小組”，最終把研究方向定在了“誠(chéng)信上海”領(lǐng)域，小組成員包含學(xué)生、公務(wù)員、城管、醫(yī)生、建筑師、教師等。該小組也邀請(qǐng)了上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)相關(guān)職能處室的工作人員具體指導(dǎo)項(xiàng)目調(diào)研。
一件小事，令金祎臻感到無(wú)比自豪。8月，調(diào)研小組向經(jīng)信委建議，可以通過(guò)有獎(jiǎng)互動(dòng)的方式，鼓勵(lì)公眾下載誠(chéng)信記錄App軟件，以增加公眾的誠(chéng)信意識(shí)。一周后，金祎臻在地鐵里看到了“曬誠(chéng)信清單，贏誠(chéng)信禮品”的廣告。
“驚呆了。好激動(dòng)。”金祎臻說(shuō)，他原本以為“青年匯智團(tuán)”提的建議經(jīng)信委只是“隨便聽(tīng)聽(tīng)”，沒(méi)想到對(duì)方居然很快將一幫小年輕的建議變成了現(xiàn)實(shí)，“參與感一下子就上來(lái)了”。
上海高校智庫(kù)、復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國(guó)家發(fā)展研究中心常務(wù)副主任鄭長(zhǎng)忠以專家身份全程參與了“青年匯智團(tuán)”工作項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和操作。他說(shuō)，“青年參與”是目前國(guó)內(nèi)很多政府機(jī)關(guān)覓之不得的“難事”，“匯智營(yíng)”能讓青年參與進(jìn)來(lái)，并產(chǎn)生難能可貴的“獲得感”，“這種做法，值得更多政府機(jī)關(guān)借鑒”。
政府與普通青年“互通”，應(yīng)成常態(tài)
綜觀“青年匯智團(tuán)”半年多的活動(dòng)全程，不難發(fā)現(xiàn)，“青年匯智團(tuán)”實(shí)際上是一個(gè)平臺(tái)，一個(gè)架在政府職能部門(mén)與普通青年之間的“互通”平臺(tái)。
8月底，在與團(tuán)上海市委協(xié)商后，上海市規(guī)土局決定，派出本單位“最強(qiáng)陣容”去給“青年匯智團(tuán)”講解上海的規(guī)劃。很少在公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)表演說(shuō)的規(guī)土局局長(zhǎng)莊少勤主動(dòng)走到青年中間，講解上海未來(lái)的城市規(guī)劃情況，并回答提問(wèn)。
“原定是講2015～2020年的規(guī)劃，莊局從2015年一直講到了2040年。”上海市規(guī)土局公眾參與處處長(zhǎng)徐妍告訴記者，規(guī)土局今年正在編制《上海城市總體規(guī)劃2015-2040》，首次提出了“開(kāi)門(mén)做規(guī)劃”的理念，要求廣泛的公眾參與，“到2040年，這個(gè)規(guī)劃就是為現(xiàn)在90后年輕人編的，所以要聽(tīng)他們的意見(jiàn)”。
上海市社區(qū)青少年事務(wù)辦公室副主任席曉華說(shuō)，像規(guī)土局這樣積極參與“青年匯智團(tuán)”活動(dòng)的相關(guān)職能部門(mén)不在少數(shù)，“最初我們還擔(dān)心，這些部門(mén)的負(fù)責(zé)人可能會(huì)很難請(qǐng)；但實(shí)際操作下來(lái)，對(duì)方在聽(tīng)說(shuō)向年輕人介紹工作后，都很支持”。
席曉華介紹，“青年匯智團(tuán)”學(xué)員并非以“精英”為選拔目標(biāo)，而是注重報(bào)名青少年的代表性，綜合考慮年齡、地域、學(xué)習(xí)背景、工作履歷、社會(huì)參與等，強(qiáng)調(diào)民間、多元、多層。或許，正是這樣海選上來(lái)的普通青年群體才使得相關(guān)職能部門(mén)如此“上心”，“更能代表普通民意”。
團(tuán)上海市委書(shū)記徐未晚說(shuō)，過(guò)去共青團(tuán)在激發(fā)青少年參與協(xié)商民主方面，動(dòng)員和聯(lián)系方式以體制內(nèi)、組織化、制度化等形式體現(xiàn)；如今，越來(lái)越多的社會(huì)化、多元化的青少年協(xié)商民主路徑正在開(kāi)拓和實(shí)踐，“青年匯智團(tuán)”就是其中之一，“青年匯智團(tuán)是一種與原有制度性青年民意表達(dá)機(jī)制相呼應(yīng)的模式探索，未來(lái)也可能會(huì)成為激活彼此的契機(jī)”。
