西安市政府辦公廳昨天發(fā)布《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》。西安在同等條件下將優(yōu)先安排創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質量好的項目；畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生或在西安市初次創(chuàng)業(yè)的在校大學生，可按規(guī)定申請2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
提升公共服務
財政資金向就業(yè)創(chuàng)業(yè)傾斜
建立公共投資和重大項目建設帶動就業(yè)的評估機制，同等條件下要優(yōu)先安排創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質量好的項目，加大資金投入力度，根據(jù)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作狀況，在財政預算中足額安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關資金。
積極有效防控失業(yè)風險。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍擴大到所有依法參保繳費、不裁員或少裁員企業(yè)，給予不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額50%的穩(wěn)崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。
激發(fā)人才活力
評選“創(chuàng)業(yè)明星”給予獎勵
鼓勵各類創(chuàng)業(yè)中介服務機構開展創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等活動，財政按舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動實際支出的20%，給予最高不超過50萬元的補助。市級每年評選20名“創(chuàng)業(yè)明星”，并給予每人10000元的一次性獎勵。
全力拓展高校畢業(yè)生就業(yè)空間。畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生或在我市初次創(chuàng)業(yè)的在校大學生，可按規(guī)定申請2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。企業(yè)接收高校畢業(yè)生見習且留用率不低于50%的，按留用人數(shù)對企業(yè)給予每人2000元的一次性補貼。
組建“西安大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，通過整合政府、高校、企業(yè)等中介機構、培訓機構，提供信息發(fā)布、崗位對接、政策咨詢、就業(yè)指導、員工培訓、人才合作培養(yǎng)、法律援助、人事代理等全方位服務，搭建各方資源對接平臺。
推進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。對在我市穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，在我市進行就業(yè)失業(yè)登記的，可享受我市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和扶持政策。建立全市農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫，實施農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)實名制管理。
拓展發(fā)展空間
三年建成50個創(chuàng)業(yè)孵化基地
按照“市場主體建設+市場運營+政府支持+創(chuàng)業(yè)者”的市場化創(chuàng)業(yè)孵化模式，推動建設不同層級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。
用三年時間，建成50個初具規(guī)模、多層次、多類別的創(chuàng)業(yè)孵化基地(其中大學生創(chuàng)業(yè)園10家)；累計新增創(chuàng)業(yè)空間300萬平方米，發(fā)展不少于20個眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)載體。
鼓勵符合條件的企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)實訓基地建設。用三年時間，在全市建成100家創(chuàng)業(yè)實訓基地。創(chuàng)業(yè)實訓基地接收符合條件人員參加實訓的，按照每人每月1000元標準給予實訓基地補貼，補貼期限最長不超過3個月。
拓寬融資渠道
創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度10萬元
支持有利于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權交易中心開展股權融資、債券融資和并購重組。鼓勵中小微企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)(“新三板”)和區(qū)域股權交易市場掛牌。
完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。將小額擔保貸款調整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，最高貸款額度為10萬元。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，最高限額不超過50萬元。
高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，可按規(guī)定享受稅收減免政策。
培育創(chuàng)業(yè)能力
創(chuàng)業(yè)教育成為學生必修課
加快推進人才培養(yǎng)模式改革。鼓勵普通高校根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和自身特色，自主調整學位授權點，自主設置二級學科和交叉學科點，提升其培養(yǎng)高層次人才能力。
創(chuàng)新職業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓發(fā)展模式。利用各類創(chuàng)業(yè)培訓資源，開發(fā)針對不同創(chuàng)業(yè)群體、不同創(chuàng)業(yè)階段的創(chuàng)業(yè)培訓項目，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程納入國民教育體系。市屬普通高校，要將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育作為在校學生必修課和畢業(yè)生就業(yè)指導的重要內(nèi)容，納入教學計劃和學分管理。
鼓勵具有資質的各類職業(yè)教育、職業(yè)培訓機構針對享受政府補貼對象開展短期職業(yè)培訓。將大學生村官和自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部納入職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓補貼對象范圍。
重點實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉業(yè)轉崗培訓，允許農(nóng)民工在戶籍所在地或求職就業(yè)地按規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。
加強社會保障
推行就業(yè)社保“一卡通”
消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別、殘疾等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，形成有利于公平就業(yè)的制度環(huán)境。將《就業(yè)失業(yè)登記證》調整為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，作為勞動者享受公共就業(yè)服務及就業(yè)扶持政策的重要憑證。
加快推動社會保障卡在就業(yè)領域的應用，推行就業(yè)社保“一卡通”，方便群眾。建立健全失業(yè)保險、社會救助與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的聯(lián)動機制。完善失業(yè)保險政策，推行農(nóng)民工自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險制度，按城鎮(zhèn)職工同比例繳費并享受同等失業(yè)保險待遇。
放寬失業(yè)人員職業(yè)培訓機構認定條件，培訓補貼標準提高到每人3個月失業(yè)保險金標準。對失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營的，一次性發(fā)放應領取的失業(yè)保險金，并從失業(yè)保險基金中給予每人2000元創(chuàng)業(yè)補貼。對主動吸納失業(yè)人員，并與之簽訂1年以上勞動合同的用人單位，按每安置一名失業(yè)人員給予1000元的標準發(fā)放安置補貼。
