近一段時(shí)間，在各地兩會(huì)上，代表委員們紛紛呼吁重視基礎(chǔ)教育和東西部教育的均衡發(fā)展。筆者認(rèn)為，達(dá)到這一目標(biāo)的最重要的途徑之一，是高素質(zhì)的教師隊(duì)伍培養(yǎng)。而這就需要深化教師教育改革，提升地方，尤其是西部本科師范院校辦學(xué)層次。

　　“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，教師教育得跟上

　　現(xiàn)代教育發(fā)展要求教師的知識(shí)基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是寬厚的、多學(xué)科綜合的。這種知識(shí)綜合要求知識(shí)涉及面廣，多學(xué)科知識(shí)融合，強(qiáng)調(diào)科學(xué)思維方法的掌握。現(xiàn)代教師教育專業(yè)化在教師知識(shí)的構(gòu)建上的綜合化趨向，要求教師要有更寬的專業(yè)知識(shí)背景和更強(qiáng)的專業(yè)適應(yīng)能力。

　　現(xiàn)實(shí)狀況是許多基礎(chǔ)教育教師，尤其是農(nóng)村教師，職前沒(méi)有接受系統(tǒng)的教師專業(yè)教育，職后培訓(xùn)又不足，教育觀念、專業(yè)基礎(chǔ)、教育教學(xué)能力都難以適應(yīng)素質(zhì)教育、新課程改革和教育信息化的要求，綜合能力亟待提高。加之農(nóng)村71%的小學(xué)教師和47.2%的中學(xué)教師是通過(guò)在職補(bǔ)償方式提升學(xué)歷的。而在職補(bǔ)償學(xué)歷教育中，存在一個(gè)很重要、很普遍的問(wèn)題，就是學(xué)非所用、學(xué)非所教，這就導(dǎo)致了教師學(xué)科知識(shí)的薄弱和教育心理學(xué)知識(shí)的欠缺。也就是說(shuō)，雖然很多教師的學(xué)歷提高了，但真實(shí)的教育教學(xué)水平并沒(méi)有提高多少。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生活水平的提高，人民群眾對(duì)教育的需求由“有學(xué)上”發(fā)展為“上好學(xué)”，這從客觀上對(duì)建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍提出了迫切要求。

　　教師專業(yè)教育不夠，在西部體現(xiàn)尤為充分。目前，西部地區(qū)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍存在一定程度的數(shù)量不足和總體學(xué)歷水平較低的問(wèn)題，特別是中學(xué)教師中具有研究生學(xué)歷的人數(shù)過(guò)少，而且多數(shù)在城市中學(xué)。

　　以陜西省內(nèi)教育質(zhì)量?jī)H次于西安市的渭南市為例。2011年，渭南市有高級(jí)中學(xué)58所，完全中學(xué)17所，初級(jí)中學(xué)253所，九年一貫制學(xué)校57所。以上學(xué)校共有專任教師29118人，另有1196名代課教師和兼職教師。普通高中教師中研究生學(xué)歷505人（其中城鎮(zhèn)高中412人），本科學(xué)歷7887人（其中城鎮(zhèn)高中7362人）；普通初中教師中研究生學(xué)歷105人（其中城鎮(zhèn)初中64人），本科學(xué)歷10404人（其中城鎮(zhèn)初中7122人）。普通初中在校生196499人，70%的班額在50人以上；普通高中156806人，92%的班額在50人以上。

　　教師專業(yè)教育不夠，還體現(xiàn)在現(xiàn)有的教育碩士培養(yǎng)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。我國(guó)自1996年起開展碩士教育，為基礎(chǔ)教育培養(yǎng)專家型教師、反思型教師、領(lǐng)導(dǎo)型教師和高層次教育管理人才。碩士畢業(yè)生既掌握某門學(xué)科堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，又懂得現(xiàn)代教育基本理論和學(xué)科教學(xué)或教育管理的理論及方法，具有運(yùn)用所學(xué)理論和方法解決學(xué)科教學(xué)或教育管理實(shí)踐中存在的實(shí)際問(wèn)題的能力。

　　從1997年到2009年，全國(guó)在職教育碩士累計(jì)招生約10.9萬(wàn)人，加上農(nóng)村教育碩士和2009年啟動(dòng)招收的全日制教育碩士，累計(jì)招生約12萬(wàn)人。要使我國(guó)1052萬(wàn)普通中小學(xué)專任教師中10%的人具有碩士學(xué)位，目前的教育碩士培養(yǎng)規(guī)模數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這一要求，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距也相當(dāng)大。

　　地方本科師范院校必須升級(jí)

　　高質(zhì)量的教師隊(duì)伍不僅取決于教師自身的素質(zhì)，而且涉及到教師教育的全過(guò)程，涉及到教師教育的制度保障。上個(gè)世紀(jì)70年代以來(lái)，許多國(guó)家對(duì)教師由“量”的急需轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣摺百|(zhì)”的需求，對(duì)教師素質(zhì)的關(guān)注達(dá)到了前所未有的程度。隨之，教師教育專業(yè)化、教師教育大學(xué)化成為世界性的潮流，教師培養(yǎng)的高學(xué)歷化成為教師教育發(fā)展的趨勢(shì)。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的教師教育，先后經(jīng)歷了從中等教育水平的師范學(xué)校教育到高等教育程度的師范學(xué)院教育，從師范學(xué)院的獨(dú)立培養(yǎng)到綜合大學(xué)的本科教育加大學(xué)后專門的教育課程訓(xùn)練的轉(zhuǎn)變，并逐步形成了教育學(xué)士、教育碩士、教育博士的教師教育體制。這一轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)，既是教師教育的質(zhì)量升級(jí)，也是教師專業(yè)水平的規(guī)格提升。如美國(guó)各州均實(shí)行“大學(xué)+教育學(xué)院”的分段式培養(yǎng)模式，學(xué)生在本科階段完全按照綜合性大學(xué)的培養(yǎng)模式接受專業(yè)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，本科學(xué)習(xí)結(jié)束后，志愿從事教師職業(yè)的學(xué)生經(jīng)過(guò)篩選，進(jìn)入師范大學(xué)教育學(xué)院攻讀教育碩士學(xué)位，經(jīng)過(guò)1~2年教育教學(xué)專業(yè)的理論與實(shí)踐課程，通過(guò)專門的訓(xùn)練并取得教師資格證書后方能應(yīng)聘教師崗位。

　　我國(guó)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革正在健康、有序、全面推進(jìn)，教師是教育實(shí)踐的直接承擔(dān)者和教育變革的實(shí)施者，一切教育變革和發(fā)展離不開教師的參與，教師發(fā)展水平直接決定教育改革的成敗。素質(zhì)教育和新課程背景下，提高教育質(zhì)量從諸多層面對(duì)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)提出了更新、更高的要求。

　　一方面，基礎(chǔ)教育新課程在課程功能、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、實(shí)施、評(píng)價(jià)和管理等方面都較原來(lái)的課程有了重大創(chuàng)新和突破，教師不再是知識(shí)的唯一載體，而是不僅要完成傳授知識(shí)的使命，更要成為教育的促進(jìn)者，要為每一個(gè)學(xué)生的發(fā)展服務(wù)，要讓學(xué)生學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)共處。這就要求教師必須確立“一切為了學(xué)生發(fā)展”的理念，確立“教師成為研究者”的理念。

　　另一方面，教師作為“反思性實(shí)踐者”的角色定位，要求教師既要具備厚實(shí)的學(xué)科專業(yè)知識(shí)，又要具備廣博的學(xué)習(xí)心理知識(shí)和學(xué)生知識(shí)，還要具備豐富的教學(xué)實(shí)踐性知識(shí)，教師知識(shí)的擴(kuò)大使得教師的培養(yǎng)不可能在本科階段完成，必須向高層次拓展。作為基礎(chǔ)教育“母機(jī)”的高師院校，適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，就必須深入了解與研究基礎(chǔ)教育發(fā)展的需求，深化教師培養(yǎng)改革，提升人才培養(yǎng)層次，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的基礎(chǔ)教育師資，服務(wù)和引領(lǐng)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展。

　　已具備相關(guān)基礎(chǔ)

　　要從根本上解決基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍存在的問(wèn)題，特別是向農(nóng)村中小學(xué)輸送大批高水平教師，就必須擴(kuò)大教育碩士培養(yǎng)規(guī)模。目前，我國(guó)教師教育體系結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)完成，基本實(shí)現(xiàn)了教師培養(yǎng)“大學(xué)化”，地方本科師范院校成為培養(yǎng)基礎(chǔ)教育師資的主力軍。這些院校從事教師教育的歷史悠久，師范類專業(yè)比較齊全，教學(xué)條件和師資力量較強(qiáng)，教師教育方面積淀的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，形成了突出的教師教育優(yōu)勢(shì)和特色；并且隨著學(xué)科結(jié)構(gòu)的綜合化，學(xué)科實(shí)力逐步增強(qiáng)，基礎(chǔ)文理學(xué)科已成為優(yōu)勢(shì)學(xué)科，完全具備培養(yǎng)碩士層次高素質(zhì)教師的能力。

　　地方師范院校依托地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展起著重要支撐和引領(lǐng)作用。這類院校與地方政府、教育研究部門、中小學(xué)、幼兒園聯(lián)系密切，對(duì)當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)教育有著全面深入的了解，并有聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)基礎(chǔ)教育教師的經(jīng)驗(yàn)，所培養(yǎng)出的教師的地方適應(yīng)性和針對(duì)性也很強(qiáng)。在地方本科師范院校設(shè)置碩士點(diǎn)，開展教育碩士培養(yǎng)，對(duì)提升地方教師隊(duì)伍的整體水平和教育質(zhì)量，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，將起到積極的支撐作用。

　　（作者系渭南師范學(xué)院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)閲?guó)家安全經(jīng)濟(jì)思想、高等教育管理）