今年1至10月，吉林省各地查處欠薪違法案件數(shù)、涉及農(nóng)民工人數(shù)和欠薪金額同比分別下降68%、69%、79%，實現(xiàn)了“三下降”。這是記者日前從吉林省人社廳勞動監(jiān)察處獲悉的。

　　近年來，吉林在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加快立法進(jìn)程、強(qiáng)化源頭治理、開展專項檢查、暢通舉報投訴渠道、實施聯(lián)合懲戒、強(qiáng)化考核督查等方面，扎實推進(jìn)治欠保支工作，有效遏制了拖欠農(nóng)民工工資多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。

　　聯(lián)合攻堅，向欠薪亮劍

　　做好農(nóng)民工治欠保支工作，事關(guān)農(nóng)民工切身利益。為此，吉林對欠薪問題保持高壓態(tài)勢，相關(guān)部門強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以治理工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪為重點，多措并舉、標(biāo)本兼治，堅決向違法違規(guī)者亮劍。

　　2018年末，“吉林省某地挪用1.9億元中央撥付工程款 農(nóng)民工討薪一年多至今無門”的報道不期而至。輿情即警情，人社、交通、財政、審計、紀(jì)檢等部門迅速組成工作組進(jìn)駐調(diào)查。歷時半個月，查清事實，71名農(nóng)民工的220萬元欠薪發(fā)放到位，7名相關(guān)責(zé)任人被追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

　　今年1月16日，吉林省政府召開緊急視頻會議，研究部署農(nóng)民工治欠保支工作。按照要求，省市縣三級迅速行動，成立解決拖欠農(nóng)民工工資的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織召開聯(lián)席會議研究治理欠薪問題。

　　為加大案件的辦理力度，吉林省人社廳專門從有關(guān)部門和地區(qū)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立根治欠薪工作專班，僅8月至10月，就轉(zhuǎn)辦督辦人社部“根治欠薪進(jìn)行時”等案件線索50余件，其間組成調(diào)查組10余次深入地區(qū)實地督核。

　　此外，為督促地方政府落實屬地管理責(zé)任，該省還建立了市縣警示制度，嚴(yán)格責(zé)任追究：對發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民工待遇保障問題，發(fā)出工作建議函；對未采取有效措施整改的，下發(fā)警示函；整改不力的，提請省政府約談市、縣政府主要負(fù)責(zé)同志。

　　據(jù)統(tǒng)計，2017年至今，針對相關(guān)部門和地區(qū)存在的問題，聯(lián)席會議共發(fā)出63件工作建議函和警示函，已對22名欠薪相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。

　　點、線、面同時發(fā)力

　　“找準(zhǔn)關(guān)鍵點、深化延長線、打造標(biāo)準(zhǔn)面”，為不斷提高工作質(zhì)量和效果，吉林在根治欠薪工作中突出在點、線、面上同時發(fā)力。截至10月末，全省人社系統(tǒng)共立案查處81起拖欠農(nóng)民工工資案件，為1603名農(nóng)民工討要拖欠工資約2812萬元。

　　通過全面收集各類媒體輿情反映、信訪部門來信來訪、國家督辦重大案件、當(dāng)事人舉報投訴等欠薪線索，吉林有效抓住了欠薪信息來源的關(guān)鍵點。同時，人社部門設(shè)立的投訴舉報電話，在網(wǎng)站和媒體公開的舉報專欄，也有效暢通了治理欠薪的接入點。

　　揪住欠薪問題后，根治欠薪工作專班對督辦案件逐個研討，建立臺賬、收集證據(jù)、限期督辦、督導(dǎo)落實，深挖線索背后的事實真相，并向地方層層傳導(dǎo)壓力，對交辦的案件全部證據(jù)線索進(jìn)行再核實、再挖掘，督促地方政府對工作不力的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員嚴(yán)肅問責(zé)。

　　積極開展專項行動，可有效打造根治欠薪的標(biāo)準(zhǔn)面。今年7月至8月，吉林省人社部門牽頭組織開展了聲勢浩大的全省根治欠薪夏季專項行動。其間，一查欠薪隱患苗頭，二查歷史欠薪存量案件，三查政府投資工程項目及國企項目農(nóng)民工工資支付情況，累計檢查在建工程項目1036戶，達(dá)到了國企項目欠薪案件清零和政府投資工程項目欠薪案件清零“兩清零”工作目標(biāo)。

　　源頭治理，標(biāo)本兼治

　　2018年12月7日，吉林省政府第26次常務(wù)會議審議通過了《吉林省企業(yè)工資支付辦法》，并于今年2月1日起正式施行，這無疑是該省開展治欠保支工作的又一重大突破。

　　“立法為基”，在吉林省人社廳提出立法治本的工作計劃后，省司法廳積極響應(yīng)，迅速啟動立法進(jìn)程。多省調(diào)研、征集意見、專家論證、風(fēng)險評估……經(jīng)1年時間緊鑼密鼓的研究和推動，《吉林省企業(yè)工資支付辦法》正式頒布。

　　該辦法的出臺，明確了農(nóng)民工工資保證金、農(nóng)民工工資專用賬戶制度，并對施工總承包企業(yè)未按要求開立農(nóng)民工工資專用賬戶設(shè)立了罰則，使執(zhí)法工作有法可依、處罰有據(jù)。此項立法在全國走在了前列，為根治欠薪提供了有力的法律保障。

　　不僅如此，實際上，為從源頭預(yù)防農(nóng)民工工資拖欠問題的發(fā)生，吉林省已先后印發(fā)21部規(guī)范性文件，建立起堅實可靠的制度保障。其中，建立農(nóng)民工工資保證金和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，破解的是“無錢發(fā)”難題；落實建筑勞務(wù)人員實名制管理，解決的是“發(fā)給誰”難題；實行農(nóng)民工工資專用賬戶管理、銀行代發(fā)制度，化解的是“怎么發(fā)”難題……

　　為使法規(guī)、制度有效落地，吉林省人社廳堅持把集體學(xué)法、準(zhǔn)確用法、規(guī)范執(zhí)法作為勞動保障監(jiān)察員的“必修課”，通過開展專題培訓(xùn)等方式，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，不斷提升勞動保障監(jiān)察員的業(yè)務(wù)水平和能力。

　　此外，吉林還充分運用重大欠薪案件社會公布、“黑名單”管理、欠薪入罪等手段，依法打擊欠薪違法行為，構(gòu)筑“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒大格局，以增加欠薪企業(yè)和個人的違法違規(guī)成本，從源頭形成震懾力。今年前10個月，全省已完成2337家企業(yè)誠信等級評價工作，向社會公布11起嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資行為勞動報酬案件，移送公安機(jī)關(guān)12起涉嫌拒不支付勞動報酬案件，依法將5戶違法失信企業(yè)和1個自然人納入欠薪“黑名單”。