近日，中組部、人社部印發《事業單位人事管理回避規定》，明確建立統一的事業單位人事管理回避制度，從回避緣由、回避程序、回避事項和管理監督等方面，對事業單位人事回避進行了全面規范。

　　哪些關系需要回避？如何回避？近日，人社部有關司局負責人及專家對熱點問題進行了解讀。

　　回避什么？

　　——崗位回避和履職回避

　　“《回避規定》規定了兩類回避。”這位負責人闡釋道。

　　第一種是以親屬關系為界定標準實施的崗位回避。這位負責人表示，即事業單位工作人員（含擬聘人員）之間具有夫妻關系、直系血親、三代以內旁系血親及近姻親等親屬關系的，不得在同一事業單位聘用至具有直接上下級領導關系的管理崗位，不得在其中一方擔任領導人員的事業單位聘用至從事組織（人事）、紀檢監察、審計、財務工作的崗位，也不得聘用至雙方直接隸屬于同一領導人員的從事組織（人事）、紀檢監察、審計、財務工作的內設機構正職崗位。

　　第二種是以本人或本人親屬利害關系為主要界定標準實施的履職回避。這位負責人具體指出，即事業單位、主管部門的工作人員以及外請專家等相關人員，參與崗位設置、公開招聘、聘用解聘（任免）、考核考察、獎勵、處分、交流、人事爭議處理、出國（境）審批，人事考試、職稱評審、人才評價，招生考試、項目評審、成果評選、資金審批與監管等需要回避的履職活動時，如涉及本人或本人親屬利害關系，則應當回避，不得參加相關調查、考察、評議、投票、評分等活動，也不得以任何方式施加影響。

　　記者注意到，《回避規定》的適用范圍，不僅限于事業單位工作人員，還包括了主管部門、事業單位人事綜合管理部門工作人員甚至是外請專家等人員。

　　“這是為了防止回避制度出現‘死角’。”這位負責人透露，事業單位人事綜合管理部門為機關，事業單位主管部門既有機關，也有事業單位、企業和群團組織，同時事業單位人事管理工作還涉及外請專家及其他人員這一特殊群體，構成復雜。“事業單位人事管理延伸到哪里，《回避規定》就應覆蓋到哪里。因此，《回避規定》不僅限于規定事業單位工作人員的回避，而是定位于事業單位人事管理所有相關方的回避。”

　　如何回避？

　　——既要規范又要靈活

　　在中國人事科學研究院副院長、研究員李建忠看來，《回避規定》的重要意義，在于它填補了公職人員回避制度的最后一塊“拼圖”。

　　隨著干部人事制度改革的不斷深化，我國黨政領導干部、公務員和國有企業領導人員的回避制度陸續建立。其中，黨政領導干部執行《黨政領導干部任職回避暫行規定》；公務員執行《公務員回避規定（試行）》；國有重要骨干企業領導人員執行《國有重要骨干企業領導人員任職和公務回避暫行規定》。

　　李建忠說，事業單位回避要求此前散列在聘用、考核、獎勵等文件相關條款中。這導致執行中存在標準不統一、操作不規范、寬嚴把握差距較大等突出問題。有的事業單位簡單參照《公務員回避規定（試行）》，用管理黨政機關干部模式管理科研人員、教師、醫生等專業技術人員，影響事業單位人事管理工作的規范開展。而《回避規定》的出臺，有利于規范各級各類事業單位人事管理，推動人事管理工作規范化制度化。

　　《回避規定》明確，崗位回避授權省級以上事業單位人事綜合管理部門、中央和國家機關各部門靈活執行。

　　“這一授權是針對實踐中存在的一些特殊情況而設定的。”人社部這位負責人舉例道，如氣象、地震、海洋監測臺站等基層事業單位工作性質特殊，經常分布于人跡罕至的高山、荒漠、海島，依靠夫妻、父子等人員數十年如一日長期堅守的情形比較常見；同時，文物修復、“小劇種”表演等個別專業人才稀缺，依靠家族傳承的情形也較多，有必要留出一定靈活把握的空間。