2019年，我國普通高校畢業生人數將達到834萬，相比于2018年的820萬人而言，增加了近14萬。隨著高校畢業人數再創新高，就業和創業的問題也更受關注。工業和信息化部辦公廳、教育部辦公廳日前印發《關于開展2019年中小企業與高校畢業生創業就業對接服務工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出促進高校畢業生多渠道創業就業，進一步引導和鼓勵高校畢業生到中小企業工作等。

　　支持中小企業廣納良才

　　當前，我國中小企業數量已達4000余萬家。在去年國務院促進中小企業發展工作領導小組第一次會議召開期間，會議發布信息稱，國內中小企業貢獻了50%以上的稅收，80%以上的城鎮勞動就業崗位，是國民經濟和社會發展的生力軍。

　　全國人大代表、58同城CEO姚勁波說，從近期中小企業的表現來看，其景氣程度不及預期。招工難、技術人才短缺、用工成本居高不下等問題，是中小企業吸納就業能力降低的主要原因。

　　薪金和福利保障、發展前景等缺乏吸引力，加班時間長、工作壓力大，加上高校的部分專業教育與企業實際需求存在一定脫節，中小企業一直面臨招工難等問題。姚勁波說，就業是最大的民生，建議政府加大援企穩崗力度，增強對中小企業廣納良才的支持。

　　互聯網行業曾是就業和創業的熱門“區域”，但從去年下半年開始，互聯網企業“優化調整”的傳言不斷。首都科技發展戰略研究院院長關成華教授在接受科技日報記者專訪時說，部分以流量變現模式為主要特征的互聯網公司在技術上缺乏獨特性，競爭壁壘較低，一旦資本市場出現波動，就會陷入困境。不過，專注于人工智能、虛擬現實、互聯網教育、培訓和企業服務等領域的企業還是會有較大的發展機會，依然將是高校畢業生創業就業的熱點。

　　而28所高校對排名前三的行業按照出現頻次進行統計發現，IT、制造、金融業仍是眾多高校畢業生的首選。

　　建立完善創業者保障機制

　　《通知》提出，繼續聯合舉辦“2019年全國中小企業網上百日招聘高校畢業生活動”，利用微博、微信等新媒體加大招聘宣傳力度，創建各類高校畢業生信息庫，組織企業進校園；推動開展崗前培訓及學生實習活動，使學生更快適應企業崗位需求，加深了解等。

　　浙江溫州市申甌通信設備有限公司副總經理萬謙勇，畢業于溫州職業技術學院國際貿易專業，一畢業就入職申甌，下車間做補焊工作，后來調入測試組。十幾年間，萬謙勇印過的名片有十幾種，用他自己的話說，這是“多方嘗試”。他手上有人力資源管理師證、企業管理咨詢師證、二級建造師證，還曾跟著食堂阿姨買過菜、隨傳達室保安站過崗，參加過電工培訓……在他所有嘗試的背后，有一個想法：遇事能做出更快更準的判斷。萬謙勇說，在完成公司8000萬元項目的申報驗收工作中，這些努力幫他打下了很好的基礎。

　　其實，與高校畢業生創業就業對接也一直是萬謙勇等中小企業家關心的事。萬謙勇參加了一次校友聚會，最讓他們興奮的話題就是如何尋找有市場潛力的大學生創業項目。有人還當場提議，不如大家一起成立一個資金池，一有看準的大學生創業項目就投下去。

　　《通知》要求推動開展各類創業對接活動。“創業是高成長、高風險相伴相生的，初創企業的高失敗率在全世界是普遍現象。”全國人大代表、天能集團董事局主席張天任說，今年兩會上，他帶來了《關于建立完善創業失敗者保障機制，更好支持“雙創”》的建議。

　　有數據顯示，我國初創公司的失敗率高達90%。特別是當前我國經濟面臨下行壓力，部分創業者和企業由于自身抗風險能力不強、商業模式不夠成熟、經營不善等，出現挫折甚至失敗的概率可能會有所增加。

　　張天任說，創業失敗后，創業者不單需承受巨大思想壓力，往往會因此背負巨額債務。很多人也正是考慮到這一殘酷的現實而不敢付諸行動，使具有優秀創意的創業計劃胎死腹中。他建議，完善創新創業的政策頂層設計，使創業失敗的人能依法通過轉讓、并購、清算、破產等方式得到合理處置，使創業者、從業人員、投資人都能及時退出，獲得新機會；加大財稅扶持，對生活陷入困境的創業者給予社會救助，符合條件的納入最低生活保障范圍，給予二次創業補貼等。

　　哈爾濱市就業創業政策顯示，一名高校畢業生自主創業，最高能獲得36萬元的資助和補貼。每年該市對成功創業項目進行評選，入選優秀項目和重點項目的分別給予3萬元、5萬元一次性資助；對在國家級、省級和市級創業大賽中獲得前三名，并在本市注冊成立企業的優秀創業項目，每戶給予20萬至30萬元的經費資助等。而杭州市就業創業政策也在“升級”，在杭的小微企業最高可享受本金不超過500萬元的創業擔保貸款貼息。

　　《通知》提出，對優秀參賽項目，要充分利用好各類資金和基金資源予以支持，并提供技術成果轉化、孵化場地、培訓輔導等全方位服務；做好各項創業就業對接活動宣傳工作等。專家表示，這些都將進一步促進各地把“中小企業與高校畢業生創業就業對接服務”的各項優惠政策真正“落地”，減輕中小企業和創業者的壓力。

　　實施創業創新扶助計劃

　　“中小企業是我國數量最大、最具創新活力的企業群體，是實施‘大眾創業、萬眾創新’的重要載體�！惫ば挪恐行∑髽I發展促進中心主任苗長興表示，工信部等通過實施中小企業創業創新扶助計劃，落實產教融合相關政策，建設高校中小企業創業就業基地和校企協同創新中心。

　　正是為了落地產教融合政策，建設高校中小企業協同創新中心，今年初，浙南職業教育集團成立。浙南職業教育集團由溫州市政府主管，以浙南地區高職和中職為主體，相關產業園區、科研院所、行業、協會、企事業單位參與。溫州職業技術學院是該集團的牽頭單位，有關負責人說，他們還與阿里云等企業簽訂協議，建立阿里云大學溫州職業技術學院認證中心等；與溫州市經信局聯辦溫州市企業綜合服務平臺，成為全國首個運營中小企業公共服務平臺的高校，服務企業6萬余家。

　　目前，我國正全面推進企業的轉型發展，并出臺精準的服務政策。如浙江共有中小企業400多萬家，除了實施中小企業“創扶匯”外，還正實施推進企業上市和并購重組的“鳳凰行動”計劃，培育具有全球競爭力的一流企業的“雄鷹行動”。張天任說，這也需要創新體制，打造有利于就業創業的生態環境。