就業是民生之本，創業是就業之源。
市委、市政府高度重視就業工作，把保經營主體作為穩經濟、穩就業的關鍵舉措，全市人社系統立足職能職責，全面落實創業擔保貸款“一把手”工程，通過深化政銀協作、降低融資門檻、提升服務質效、加大宣傳力度等一系列舉措，讓貸款更多更快惠及個體工商戶和小微企業。
2024年，全市累計發放創業擔保貸款1974筆6.46億元，直接扶持1910人實現自主創業，輻射帶動9938人就業，圓滿完成全年目標任務。創業擔保貸款支持就業創業、強力保障民生作用愈發凸顯，為建設現代化鷹城持續注入源頭活水。
一站式服務，業務快辦快享
“屈莊村信用環境好、產業基礎好，特被授予信用村。”近日，高新區遵化店鎮屈莊村被認定為信用村。
當天，市人力資源和社會保障局創業貸款擔保中心及郵儲銀行平頂山市分行的工作人員來到該村，為有需求的農戶辦理信息采集和開卡業務，并利用移動設備當場為6名村民發放貸款45.4萬元。
拿著新開的銀行卡，里面是剛批下來的10萬元貸款，屈莊村村民王耀平難掩興奮：“以往辦貸款是個難事，要填各種表，摸不著頭腦，要找擔保也沒有門道。這次工作人員上門服務，現場辦手續，現場放貸款，我不僅享受到了貼息政策，而且因為是信用村的村民，連擔保也不用找了。”
創業是經濟發展的原動力。一個細微小舉動，推動的是大民生。市人力資源和社會保障局持續深化“放管服”改革，不斷創新舉措、加大服務力度，既給予創業者經濟上的援助，又堅定了他們繼續創業的信心。
申報渠道“寬”。創新推行“線上純信用貸款”，征信記錄、經營狀況良好的小微企業，信用評估合格即可申請貸款，資料審核、資金發放全流程線上辦理，辦貸實現低成本、高效率；推進農村信用體系建設，持續開展信用村評定工作，通過“創業貸款+信用村”模式，為村民申請創業擔保貸款免除反擔保。截至目前，全市共認定創業信用村（社區）2705個、信用戶1.93萬人，累計發放農民工貸款3.29億元。
經辦服務“快”。優化服務流程，實行征信查詢、復核擔保、實地考察“多審合一”，加密貸審會召開頻次，嚴格落實“7天速貸”工作機制，確保貸款及時快捷發放到位；創新思路方法，聯合經辦銀行成立創業擔保貸款“一站式”服務中心，安排工作人員進駐銀行，通過資源共享、聯合辦公，將服務延伸至4家銀行的58個網點，方便創業者就近就快就便享受貸款及貼息政策。
跟蹤服務“暖”。進一步強化貸后管理，主動了解貸款對象的經營和貸款使用情況，幫助落實優惠政策，及時化解貸款風險；拓寬服務范圍，針對服務對象提供技能培訓、創業指導、項目推介、宣傳推廣等全鏈條服務；對于享受貼息次數已滿的企業，積極與經辦銀行協商，實行優惠利率，繼續對企業進行扶持，全力打造“暖心人社”服務品牌。
多部門協同，門檻一降再降
1月7日，河南百邦倉儲物流有限公司內一派忙碌景象，傳輸帶快速運轉，一件件包裹被掃描、分揀。臨近春節，包裹處理量大增，該公司的業務量也較平時多了數倍。
“收到貸款，有了資金保障，運力不足的問題迎刃而解，擼起袖子迎接年底旺季。”公司負責人夏東亮干勁滿滿。該公司位于石龍區，連續兩年享受創業擔保貸款共計600萬元。
在平頂山，像夏東亮這樣的創業者還有很多，得益于創業擔保貸款政策的扶持，他們在創業路上越走越穩。
穩就業，關鍵要穩住經營主體。市人力資源和社會保障局協同相關部門開闊思路、創新方法、加大力度，通過提高創業擔保貸款覆蓋面、觸達率，持續為個體工商戶和小微企業“供氧輸血”。
提高貸款額度。市人力資源和社會保障局牽頭，聯合財政部門、人民銀行，依據財政部、省人力資源和社會保障廳的相關政策，對《平頂山市創業擔保貸款精細化操作規程》進行調整優化，提高貸款額度上限，其中個人創業最高可申請30萬元，合伙創業最高可申請不超過符合條件的個人創業擔保貸款額度上限之和的110%，小微企業最高可申請400萬元。
降低融資門檻。小微企業申請創業擔保貸款條件中，當年新招用符合條件人數占比由15%下降為10%，超過100人的由8%下降為5%；個人申請10萬元及以下的創業擔保貸款，原則上免除反擔保要求。
擴大擔保范圍。在原有機關、企事業單位自然人擔保的基礎上，擴大為只要在本市繳納社保1年以上就可以作為擔保人；自主創業農民申請貸款，本村“兩委”委員、黨員也可以作為擔保人，在保證安全的前提下，大大提升了政策可獲得性。
聚焦重點扶持。加大對退役軍人、高校畢業生、城鎮登記失業人員、就業困難人員等重點群體的扶持力度，以上人員創業并申請個人創業擔保貸款的，可免于吸納就業的要求；對于重點就業群體合伙創業的，可根據合伙人數適當提高貸款額度。
“為持續放大創業帶動就業倍增效應，我們堅持既干在當下，又謀劃長遠。”市人力資源和社會保障局黨組書記、局長侯樹輝說，一方面，該局立足眼前，充分發揮創業擔保貸款杠桿撬動作用，全力幫助創業者解決燃眉之急；另一方面，著眼長遠，健全完善創業培訓、創業貸款、創業孵化、創業輔導“四位一體”創業服務體系，以科學指導、全鏈扶持助力經營主體穩健發展。
如今在平頂山，無論是本地人還是外來人，無論是創業新人還是行業老將，越來越多的經營主體通過創業擔保貸款渡過難關，實現轉型升級、創新發展，開辟出新天地。
多渠道宣傳，政策應知盡知
能貸多少額度？財政貼息算下來能省多少錢？征信和納稅方面有什么要求？日前，高新火炬園內氣氛熱烈，圍繞創業擔保貸款相關問題，企業負責人和財務人員輪番提問，市人力資源和社會保障局創業貸款擔保中心業務骨干一一解答。
高新區小微企業數量多，且創新能力強、發展前景好。如何對這些企業“扶上馬送一程”，助力其為經濟發展、解決就業作出更大貢獻？該中心創新思路，聯合高新區人力資源管理局、郵儲銀行平頂山市分行，組織轄區企業召開創業擔保推進會，送去最新政策解讀和現場服務。
為充分釋放政策紅利，近年來，全市人社部門主動推送、主動聯系、主動服務，加大創業擔保貸款政策宣傳力度、拓展覆蓋廣度，推動惠企利民政策有力有效落實：
精心編制創業擔保貸款辦事指南，明確申請條件、流程與所需材料，利用市、縣（市、區）、鄉（鎮、街道）、村（社區）四級公共就業服務平臺、經辦銀行服務網點，確保政策精準送到創業者手中；
常態化開展“送政策上門、送服務上門”活動，聯合經辦銀行開展創業政策“四進”宣講活動，到產業園、開發區、信用村（社區）開展政銀企對接會，面對面了解企業融資需求，點對點解決問題；
依托“春風行動”“金秋招聘月”“民營企業招聘月”“職引未來”等專項活動，設置專區宣講創業貸款政策，將創業擔保貸款融入就業創業、金融服務政策宣傳，促進各類創新要素交流對接；
通過《平頂山日報》、“平頂山微報”微信公眾號、平觀新聞客戶端等權威平臺進行宣傳，提高政策知曉率；聯合《平頂山晚報》打造“鷹城新青年”欄目，挖掘創業典型，以點帶面宣傳創業貸款扶持成效，持續營造“大眾創業、萬眾創新”良好氛圍。
政策的及時觸達、服務的完善優化有力促進了創業帶動就業工作的高質量開展。截至目前，全市累計發放創業擔保貸款90026筆88.21億元，直接扶持9萬余人實現自主創業，輻射帶動28萬余人實現就業，創業擔保貸款釋放出扶持創業、帶動就業、促進發展的澎湃動能。
征程萬里，奮斗以成。全市人社系統將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，省委、省政府和市委、市政府工作要求，錨定“單項工作勇爭第一、整體工作位居全省第一方陣”工作目標，一以貫之實施就業優先戰略，積極落實就業創業各項政策，做優做強創業擔保貸款發放工作，持續為全市經營主體發展保駕護航，充分釋放創業培育產業、產業帶動就業的三業聯動倍增效應，推動實現更高質量、更加充分就業，為加快推進中國式現代化建設鷹城實踐貢獻積極人社力量。
