新就業群體是城市美好生活的重要創造者。作為平臺經濟重鎮的浙江省杭州市，近年來一直持續加強對新就業群體的合法權益保障，以情暖“新”，用愛關“新”。
為更好凝聚和服務新就業群體，推動構建新就業形態健康用工關系，大力營造支持平臺經濟健康發展、關心關愛新就業群體的良好社會氛圍，杭州從政策引領、創新舉措、優化服務等多方面，持續推動新業態高質量發展。
提供一站式“家園”服務
位于杭州市上城區凱旋路247—1號的6層樓房，掛著“諾巢公寓”的招牌，快遞小哥張浩東就住在這里。
“一張床位每個月僅600多元，是市場價的1/3。”小張是河南人，在杭州從事快遞行業已有7年，如今他不僅住進了廉價且環境優美的公寓，工作之余還能在公寓內的“尚小驛”服務站點歇腳休息，在“小哥食堂”就餐。
小張說，在寸土寸金的杭州市區能享受如此暖心的服務，讓“漂”著的心逐漸安定下來，“這里就像我們的家。”
快遞員、外賣員們騎電動車，充換電不方便，“尚小驛”服務站點“承包”了一處高架橋下的空間，設置電動車停放區域，配備7個換電柜、100個換電口；“小哥們”早出晚歸總錯過飯點，“小哥食堂”特地推出了“夜宵檔”……“尚小驛”服務站點負責人王琢如介紹，“諾巢公寓”目前入住了700多名快遞配送員，日均200多名快遞配送員在站點享受了“住、學、健、食、樂”一站式“家園”服務。
上城區樓宇經濟發達，新就業群體集聚于此。坐落在杭州“窗口”城區、方圓1.6平方公里的湖濱商圈，每天就有數以千計的外賣員、快遞員和網約車司機等新就業群體奔走忙碌。酷暑寒冬，他們累了渴了，都能在“尚小驛”歇歇腳、喝口水。
上城區委社會工作部有關負責人介紹，以新就業群體的需求為導向，由上城區組織部統籌、多部門聯動，重點解決“急難愁盼”問題，這便是建設“尚小驛”服務站點、辦好民生實事的出發點。如今，上城區在商圈、樓宇、小區等新就業群體活躍處建立了164個“尚小驛”服務站點，為快遞員、外賣員們提供暖心歇腳、醫療應急、便利服務等6大類24項服務，打造了10分鐘可及的溫馨“港灣”。
在杭州市拱墅區，也活躍著類似的“小哥驛站”。祥符街道某商場門口處專門設置的“小哥泊位”，設置電動車換電柜。針對車難停、電難充、無處吃飯休息等新就業群體的煩心事，祥符街道在綜合體廣場等處打造了24小時不打烊的“小哥驛站”，在提供休息服務的同時，還配套冰箱、微波爐、雨具護具以及飲水、充電設備。
充分保障新就業群體合法權益
前不久，拱墅區快遞小哥小王遇到了一件煩心事：當初和快遞網點約定好“新工薪資8000元保障”，然而沒過多久，該營業部關閉了，網點負責人以其當月派件量不達標為由拒絕支付小王工資。負責人還表示，雙方沒有勞動關系，只是“合作關系”。
多次溝通無果后，小王想起了附近有一家拱墅區勞動人事爭議仲裁石橋（新業態）派出庭，就抱著試試看的態度前去求助。
接到案子后，派出庭工作人員聯動石橋街道司法所等職能部門，查找到該營業部負責人。從小王與網點的勞動關系是否成立入手，一步一步“抽絲剝繭”，逐漸捋清了案情脈絡，并組織了庭前調解。最終雙方達成一致，小王追回勞動報酬3481.91元。
近年來，隨著新業態經濟的快速發展，杭州新就業群體隊伍日益壯大，充分保障新就業群體合法權益的重要性日益凸顯。
以小王所在的拱墅區石橋街道為例，該街道現有中小型企業和個體工商戶1.8萬余家，新就業群體人數較多。如何更好地幫助該群體更快地解決勞動糾紛、不讓“薪酬”變“心愁”？
為此，去年6月，拱墅區勞動人事爭議仲裁院成立了拱墅區勞動人事爭議仲裁石橋（新業態）派出庭，將新業態勞動糾紛處置作為主攻方向，有效幫助新就業群體壓縮維權時限。截至目前，石橋（新業態）派出庭共受理案件197起，涉及總金額225.5萬元。
“石橋（新業態）派出庭充分保障新就業群體的合法權益，街道也將全力推動資源共享，讓石橋（新業態）派出庭輻射范圍更廣，最大限度把勞動糾紛化解在基層。”拱墅區石橋街道社區治理服務中心主任俞紫陽說。
杭州市人力資源和社會保障局、杭州市郵政管理局等10部門聯合制定《杭州市維護新就業形態勞動者勞動保障權益實施辦法（試行）》，聚焦新就業群體合法權益保障問題；實施“暖蜂行動”，協助新就業群體解決勞資糾紛……關心關愛新就業群體，杭州一直在努力。
今年9月，14家快遞企業在杭聯合發布《快遞員關心關愛承諾踐行五大措施》，承諾將依法與快遞員簽訂勞動合同，為其辦理社會保險登記，年底前全日制員工勞動合同簽訂率達90%以上、社保參保率達70%以上，并逐步實現快遞員工傷保險全覆蓋。這是浙江快遞企業集體對快遞員許下的承諾。
掛牌“小哥友好小區”
杭州市錢塘區白楊街道江山云樾南府東門，外賣員小林拿出手機，掃了一下入口處張貼的“小哥碼”，手機顯示屏上立刻跳出“掃碼成功”的提示信息，小林快速通過進入小區送餐。
小林是錢塘區“小哥碼”的注冊用戶。“現在一掃碼就可以進小區了，比之前手寫登記方便多了。”小林說。
小林表示，有的小區管理相對嚴格，外賣員需要在門衛處煩瑣登記各種信息，再一路小跑進門送餐。有的小區因物業無法確認外賣員身份，出于安全考慮，不讓外賣員進門，只能等業主前來取餐，無形中延長了配送時間……長此以往，便形成了配送“最后一百米”的尷尬。
為破解快遞員、外賣員面臨的“門難進、車難停、樓難找”等局面，錢塘區推出創新之舉。今年7月，錢塘區委社會工作部工作人員一線走訪了轄區內50多個小區，通過蹲點調研、現場座談、協商議事等形式，與業主、物業以及配送站點、快遞員、外賣員等交流，收集意見建議、優化工作舉措，在30個試點小區掛牌了“小哥友好小區”。
這些小區大門處張貼專屬二維碼，快遞員、外賣員們只需拿出手機掃一掃，便可實現身份認證，還可線上查看“小區地圖”，“一鍵導航”迅速定位送餐送貨樓棟。同時，小區也可以掌握這些小哥的行動軌跡。
以白楊街道凌云社區為例，該社區共有4個住宅小區、2個商業綜合體，常住人口超1萬人，用餐高峰期外賣量極大。“我們站一共有231名外賣員，以前每人平均每天送50多單。現在免登記后，大家都說送餐速度明顯快了，完成的單數也增加了，平均一天可以多賺三四十塊錢。”凌云社區某外賣平臺站點負責人肖貫恒說。
錢塘區還制定了《錢塘區“小哥暢行”十條意見》，劃分快遞員、外賣員專屬車位、設置騎手換電站、提供接駁工具等，為這些小哥“暢行”開辟“綠色通道”。
聚焦新就業群體吃、住、行、休憩、托育、保障等現實需求，錢塘區創新推出“小哥關愛”十大舉措，用心用情為“小哥們”打造第二個“家”：158個“小哥之家”提供休憩場所；社區食堂內，15元就能吃上一頓兩葷兩素的“騎手套餐”；每月僅需600元就可拎包入住“藍領公寓”……
