日前，江蘇省總工會、省發改委、省教育廳、省科技廳等16部門聯合印發《關于認真貫徹黨的二十大精神促進職工在新時代新征程創新創造的意見》，從引領職工投身創新創造實踐、提高職工科技創新服務能力、搭建職工科技創新成長平臺、激發新就業形態勞動者創新發展潛能四個方面提出14條措施，動員全省職工不斷提高創新能力，釋放創造活力，在新征程上全面推進中國式現代化江蘇新實踐，更好地“扛起新使命、譜寫新篇章”。

“我們著力通過調研，找出我省職工科技創新存在的問題，包括基層破解難題的一些行之有效的創新做法，融進文件里加以推廣。”據省總工會勞動和經濟工作部負責人介紹，省總工會還加強對全省新就業形態從業人員權益保障方面調查研究，發現新就業形態勞動者普遍對拓展職業空間、提升職業技能、實現收入持續增長有著很強的需求。

引領職工投身創新創造實踐

職工是創新的主體，創新的活力在基層。要讓職工創新創效潛能充分釋放，就必須引導和帶動廣大職工立足崗位“主動創新、敢于創新、科學創新”。

《意見》提出，增強創新意識，廣泛開展具有特色的學習宣傳教育活動，加強知識產權和創新創造學知識普及教育，組織“創新達人”評選、“院士專家科普進企業”等活動，選樹宣傳職工創新典型。

強化培訓賦能，將提升職工科技創新能力納入“英才名匠”培訓內容；培育“數字工匠”，遴選智能制造顧問；用好“技能強國”等學習平臺，組織線上線下培訓；推進民營企業“專業學會+商會”“專家學者+企業”產學研用相結合。

深化創新活動，組織職工開展科技創新、技術革新、技術協作、“五小”（小發明、小創造、小革新、小設計、小建議）等活動，認定職工優秀科技創新成果、先進操作法、發明專利等，圍繞碳達峰、碳中和開展創新競賽。

提高職工科技創新服務能力

針對調研中發現的職工開展科技創新條件支撐還不充分等問題，《意見》提出，用好服務資源，發揮省科技資源統籌服務中心、省技術產權交易市場、省科協企業創新服務中心和省職工科技活動中心等作用，為一線職工提供科技資源及專利相關信息。

鼓勵有條件的地區推行“工會創業貸”，為職工提供擔保和貼息。

服務人才發展，把優秀產業工人納入人才隊伍培養總盤子，努力造就更多大師、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。推廣企業首席技師、特級技師評聘試點。推動職稱制度與職業資格、職業技能等級制度有效銜接。將一線職工獲得認定的創新成果、發明專利、操作法、“五小”以及標準化創建活動中的成果等作為取得專業技術職稱評審、職業技能等級（職業資格）晉升的重要參考。

加強支持保障，鼓勵建設勞模和工匠人才創新工作室、技能大師工作室、職工創新工作室等，著力推動專精特新“小巨人”企業圍繞產業鏈探索創建跨區域、跨行業、跨單位的創新工作室聯盟。加快建設各級工匠學院。統籌相關專項經費，對符合條件的職工科技創新項目給予傾斜支持。

搭建職工科技創新成長平臺

為了破解激勵職工創新制度體系不夠完善、科技創新成果轉化利用率不夠高等難點、痛點，《意見》提出，激發企業活力，加大激勵力度，推動轉化共享。

一方面，鼓勵企業吸收一線職工參與科技項目攻關、重大科技課題研究，將一線職工作為共同完成人推薦參加創新獎項評選。推動企業將職工創新納入企業研發體系、企業績效評價指標體系，引導并支持職工參與標準研制，鼓勵建立職工技術協會，加強創新型、技能型班組建設。

另一方面，幫助更多一線職工及其項目申報創新及技能獎項、參評專利獎。鼓勵和支持創新型職工參加“科創江蘇”“創業江蘇”等創新創業活動和創新方法大賽。在優秀民營企業和民營企業家遴選、企業標準總監申報中，增加支持鼓勵職工科技創新等條件。

在推動轉化共享中，探索建立創新成果按貢獻參與分配的機制，推廣職工技術創新專項集體合同和“能級工資”集體協商，鼓勵企業將創新成果與職工晉升晉級、薪酬激勵掛鉤。

激發新就業形態勞動者創新發展潛能

針對新就業形態勞動者，《意見》明確了創新教學模式、改進教育管理、優化技能培訓、健全認定機制、完善薪酬激勵五項措施。

教學模式創新包含了推進普通教育、職業教育和職業培訓以及業績成果互認，優化新就業形態勞動者參加學歷教育、非學歷教育補貼申領、發放流程等備受關注的內容。

在教育管理方面，加強新就業形態勞動者教育載體建設，擴充線上培訓資源，擴大線下實體服務。引導平臺及關聯企業幫助新就業形態勞動者參加各類學歷繼續教育。

技能培訓推行“互聯網+培訓”模式，突出實操技能訓練和職業素質培育，支持符合條件的平臺及關聯企業自主開展培訓和評價，把舉辦新就業形態勞動者技能競賽與培育工匠、選樹勞模有機貫通起來。

支持符合條件的平臺及關聯企業按規定開展職業技能等級認定，鼓勵新就業形態勞動者參加技能等級認定。探索建立社會培訓評價組織、龍頭企業參與的職業技能評價機制。支持符合條件的新就業形態勞動者高技能人才申報相應的專業技術職稱。

關于薪酬激勵，拓寬新就業形態勞動者晉升通道，引導平臺及關聯企業建立技能等級與薪酬待遇掛鉤機制，落實高技能人才待遇。加強工會與行業協會、頭部平臺企業或企業代表組織集體協商，推動新就業形態企業構建充分體現知識、技術等創新要素價值的薪酬激勵機制。

《意見》強調，各地、各部門要將職工科技創新納入地方創新體系，將職工科技創新工作納入產業工人隊伍建設改革評估考核，支持、協同工會開展職工科技創新活動，推進職工科技創新廣泛深入持久開展。