據全國總工會微信公眾號消息，近日，山西公布企業工資指導線，據不完全統計，今年以來，山西、山東、江西、陜西、天津等8個省區市發布了2021年的企業工資指導線。值得注意的是，多地未設工資指導線上線。
什么是工資指導線？
工資指導線是政府對企業的工資分配進行規范與調控，使企業工資增長符合經濟和社會發展要求，促進生產力發展的企業年度貨幣工資水平增長幅度的標準線。工資指導線可以采用工資增長相對數（即工資增長率）的形式，也可以采用工資增長絕對數的形式，也可以采用將相對數與絕對數相結合的辦法。
企業工資指導線由基準線、上線（又稱為預警線）和下線構成。它是政府根據當年經濟發展調控目標，向企業發布的年度工資增長水平的建議，雖并不具有強制約束力，但可作為企業與職工開展工資集體協商以及企業自身合理確定工資增長水平的參考依據。
多地企業工資指導線出爐
山西
近日，山西2021年企業工資指導線公布，基準線為8%，上線為12%，下線為4%。工資指導線適用于山西省境內的所有企業在崗職工工資分配，引導職工工資合理增長。
山東
山東明確，2021年企業職工貨幣工資增長基準線為7%。根據國務院及省政府關于改革國有企業工資決定機制要求，企業工資指導線基數為2020年全國城鎮非私營單位就業人員平均工資97379元；不再發布企業職工貨幣工資增長上線、下線。
江西
江西明確，2021年度企業工資增長基準線為8%；企業工資增長下線為3%；企業工資增長不設上線。
陜西
陜西省人社廳發布2021年度企業工資指導線，明確企業貨幣工資增長基準線為7.5%，下線為3.5%，適用于該省境內各類企業在崗職工工資分配。
西藏
西藏發布的2021年企業工資指導線方案明確，全區2021年企業工資指導線基準線為7%，下線為3%。
新疆
據新疆日報報道，自治區2021年企業工資指導線確定并發布。2021年，自治區企業工資增長基準線為職工貨幣平均工資增長5%，增長上線為6.5%，增長下線為1.5%。
吉林
值得注意的是，圍繞“持續增進民生福祉，扎實推動共同富裕”，有省份就企業工資指導線面向社會征求意見，吉林省人社廳日前發布的關于2021年企業工資指導線的通知（征求意見稿）提出，擬定基準線為6%，上線為8%，下線為3.5%。
北京
北京市人力資源和社會保障局近日發布2021年北京市行業工資指導線。今年的最低工資保障線為2.7萬元，比去年的26400元增加了600元。企業可以根據行業工資指導線測算本年度職工平均工資水平。
據了解，行業工資指導線是根據同行業內各企業2020年企業平均從業人員勞動報酬與平均銷售收入相互關系的總體情況計算出的曲線。
今年北京市共對18個行業發布行業工資指導線，即：食品制造業；通用設備制造業；電氣機械及器材制造業；計算機、通信和其他電子設備制造業；儀器儀表制造業；汽車制造業；房屋建筑業；土木工程建筑業；建筑裝飾業；批發業；百貨零售業；汽車零售業；道路貨物運輸業；互聯網和相關服務業；旅游飯店業；房地產開發經營業；物業管理業；出版業。上述行業的企業可以根據行業工資指導線測算本年度職工平均工資水平。
今年北京市最低工資保障線為2.7萬元，這是今年8月1日起執行的最低工資標準2320元/月以及前7個月最低工資標準2200元/月綜合計算的年度水平。
由于北京市最低工資標準不包含勞動者在中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環境、條件下的津貼；勞動者應得的加班、加點工資；勞動者個人應繳納的各項社會保險費和住房公積金；根據國家和北京市規定不計入最低工資標準的其它收入，因此行業工資指導線的最低工資保障線僅為理論最低值。企業實際應用時，除極端情況外，并不需要參考此線。最低工資保障線主要用于示意該行業生產經營正常企業的勞動報酬最低值所對應的必要人均銷售收入。
工資指導線調整有何影響？
工資指導線調整，會帶來哪些影響？中銀律師事務所高級合伙人楊保全表示，政府可以通過實施工資指導線，監測工資總量、工資水平的增長情況，使工資增長與經濟效益增長相協調，有利于政府宏觀調控目標的實現。
楊保全稱，通過試行工資指導線制度，設置工資增長預警線（上線），很大程度上可以減緩壟斷性企業或行業工資水平偏高、增長過快的現象，有利于緩解員工收入差距過大的問題，引導勞動力合理流動。此外，工資指導線也是處理勞資糾紛的依據。
國家統計局數據顯示，2020年全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資為97379元，比上年名義增長7.6%，增速比上年回落2.2個百分點，扣除價格因素實際增長5.2%；城鎮私營單位就業人員年平均工資為57727元，比上年增長7.7%，增速比上年回落0.4個百分點，扣除價格因素實際增長5.3%。
很多務工者關心，工資指導線上調，工資一定會漲嗎？楊保全表示，盡管工資指導線并不能直接要求企業給員工漲工資，但企業工資指導線是國家及政府設定最低工資標準的參考依據之一，工資指導線的上調一定程度上可能會導致最低工資的上調。而最低工資標準的上調，在一定程度上有利于提高低收入群體的收入，保障其合法權益；在一定程度上縮小了不平等的收入差距，有利于維護社會穩定。
華南師范大學政治與公共管理學院孫中偉教授表示，“工資指導線有參考價值，企業是否采納，主要還是依據企業經營狀況、薪酬負擔能力、行業平均水平以及內部薪酬制度進行工資調整。”
多地公布最低工資標準
山西
根據《最低工資規定》（勞動保障部令21號）和《山西省最低工資規定》（省政府令第218號）精神，結合山西經濟發展、城鎮居民消費水平提高的實際，并考慮社會保障和住房公積金等因素，省人民政府決定對現行最低工資標準進行調整。有關事項通知如下：
一、調整最低工資標準檔次，山西最低工資標準由現行的4檔調整為3檔。根據全省各地經濟發展、城鎮單位在崗職工平均工資和城鎮居民人均可支配收入情況，對縣（市、區）最低工資類別進行重新劃分。
二、提高最低工資標準。將全日制用工調整為一類1880元、二類1760元、三類1630元。同時，相應提高小時最低工資標準。全日制小時最低工資標準依次為一類10.8元、二類10.1元、三類9.4元；非全日制用工小時最低工資標準依次為一類19.8元、二類 18.5元、三類17.2元。
遼寧
遼寧省人社廳發布通知，根據《最低工資規定》和《遼寧省最低工資規定》，經省政府同意，人力資源社會保障部批準，對全省最低工資標準進行調整。
月最低工資標準：一檔標準為1910元，二檔標準為1710元，三檔標準為1580元，四檔標準為1420元。
小時最低工資標準：一檔標準為19.2元，二檔標準為17.2元，三檔標準為15.9元，四檔標準為14.3元。調整后的最低工資標準從2021年11月1日起執行。
媒體記者查詢發現，該省上次調整最低工資標準是在2019年9月，調整后月最低工資標準：一檔標準為1810元，二檔標準為1610元，三檔標準為1480元，四檔標準為1300元。小時最低工資標準：一檔標準為18.3元，二檔標準為16.3元，三檔標準為15元，四檔標準為13.2元。
浙江
據浙江省人力社保廳網站，省政府決定，自2021年8月1日起，將全省最低月工資標準調整為2280元、2070元、1840元三檔，非全日制工作的最低小時工資標準調整為22元、20元、18元三檔。調整后的最低月工資標準三檔平均增長13.1%。各市根據所轄縣（市、區）經濟社會發展水平等實際情況，選擇確定當地最低工資標準并予以公布。
近期，寧波、湖州、紹興、臺州等多地也陸續公布當地最低工資標準。
什么是最低工資標準？
最低工資標準是勞動者和用人單位建立了勞動關系，在法定工作時間內按約定提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應當支付的最低勞動報酬的法定標準的下限。用來保障勞動者及其贍養人最基本的生活。
最低工資保障制度是我國一項勞動和社會保障制度。《最低工資規定》2003年12月30日頒布，2004年3月1日起施行。最低工資標準的確定和調整方案，由各省、自治區、直轄市人民政府人力社保部門會同同級工會、企業聯合會/企業家協會研究擬訂。
最低工資標準是國家為了保護勞動者的基本生活，在勞動者提供正常勞動的情況下，而強制規定用人單位必須支付給勞動者的最低工資報酬。《勞動法》第四十八條規定，國家實行最低工資保障制度。用人單位支付勞動者的工資不得低于當地最低工資標準。最低工資標準會隨著生活費用水平、職工平均工資水平、經濟發展水平的變化而由當地政府進行調整。
確定最低工資標準一般要考慮的因素有：當地城鎮居民生活費用支出、職工個人繳納社會保險費、住房公積金、職工平均工資、失業率、經濟發展水平等。確定的方法通常有比重法和恩格爾系數法。比重法是確定一定比例的最低人均收入戶為貧困戶，再統計出其人均生活費用支出水平，乘以每一就業者的贍養系數，加上一個調整數。恩格爾系數法就是根據有關數據，計算出最低食物支出標準，除以恩格爾系數，再乘以贍養系數，加上調整數。
根據《最低工資規定》，最低工資標準一般采取月最低工資標準和小時最低工資標準的形式。月最低工資標準適用于全日制就業勞動者，小時最低工資標準適用于非全日制就業勞動者。
最低工資標準上調影響幾何？
浙江京衡(寧波)律師事務所合伙人、言行勞動法團隊負責人劉濤說，最低工資標準的調整，帶來一系列待遇、保障的變化，可謂是牽一發而動全身。
據介紹，最低工資標準上調后，帶來的最直接效應就是各類社會保障待遇標準也將隨之上調。同時，職工發生工傷、與企業發生勞動糾紛申請勞動仲裁時，最低工資標準的上調也將影響賠付金額，例如在計算工傷支付、申請雙倍工資、經濟補償金以及加班工資時，具體金額涉及本人工資的，如本人工資低于最低工資標準，則以最低工資標準為基數計算。此外，大部分普通企業員工也會因此間接受益，工資也會按照一定比例提升。
專家表示，上調最低工資標準能直接帶來工資增長，主要通過提升一線勞動者的基本工資和加班費基數的方式促進勞動者的工資增長。如果不調整最低工資，企業一般很少會主動普調一線員工的工資。
中國社會科學院世界社會保障研究中心主任鄭秉文認為受最低工資標準影響最直接的是低收入群體，可增加低收入勞動者收入，較好保障低收入群體基本生活；而企業認為“最低工資標準為整個社會提供了一個參照，最低工資標準提高了，社會整體薪酬水平也會隨之提高。”因此，企業非常關注最低工資標準，這也是進行工資集體協商時確定工資漲幅的重要參數。
